政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者近日從四川省自貢市財(cái)政局獲悉，為采購(gòu)人切實(shí)履行政府采購(gòu)主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)法律法規(guī)制度，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)，結(jié)合《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，自貢市財(cái)政局會(huì)同自貢市政府采購(gòu)中心梳理出了《自貢市政府采購(gòu)采購(gòu)人責(zé)任清單》（以下簡(jiǎn)稱《責(zé)任清單》），從責(zé)任描述、責(zé)任依據(jù)、違責(zé)風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面，明確了采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)中的14項(xiàng)責(zé)任。具體包括：編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃并報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)備案、確定采購(gòu)需求、確定采購(gòu)方式、選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)并簽訂委托代理協(xié)議、編制或參與編制采購(gòu)文件、公開(kāi)采購(gòu)信息、抽取評(píng)審專家、參加評(píng)審和監(jiān)督、確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商、合同簽訂公告?zhèn)浒?、履約驗(yàn)收和資金支付、檔案保存、處理詢問(wèn)質(zhì)疑、政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)等。
據(jù)自貢市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《責(zé)任清單》對(duì)方便采購(gòu)當(dāng)事人學(xué)習(xí)和掌握，明確責(zé)任、各司其職，規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管，強(qiáng)化采購(gòu)人的主體責(zé)任有著重要的作用。
自貢市政府采購(gòu)采購(gòu)人責(zé)任清單
序
責(zé)任描述
責(zé)任依據(jù)
違責(zé)風(fēng)險(xiǎn)
法律及法規(guī)
規(guī)章及規(guī)范性文件
1.
編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃并報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)備案
《實(shí)施條例》第二十九條；
《87號(hào)令》第七條；
《實(shí)施條例》第六十七條 采購(gòu)人有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)：（一）未按照規(guī)定編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃或者未按照規(guī)定將政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案；
2.
確定采購(gòu)需求
《政府采購(gòu)法》第九條；
《實(shí)施條例》第十一條、第十五條；
《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》第十二條第二款；
《87號(hào)令》第十條、第十一條；
《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》；
《財(cái)政部關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作的通知》
《四川省政府采購(gòu)項(xiàng)目需求論證和履約驗(yàn)收管理辦法》
《政府采購(gòu)法》第七十一條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：（二）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；
《實(shí)施條例》第六十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購(gòu)法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：（三）未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)政策；（七）采用綜合評(píng)分法時(shí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)；
《87號(hào)令》第七十七條 采購(gòu)人有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予以通報(bào)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：（一）未按照本辦法的規(guī)定編制采購(gòu)需求的；
《87號(hào)令》第七十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)；采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并可以處以不超過(guò)違法所得3倍、最高不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款，沒(méi)有違法所得的，可以處以1萬(wàn)元以下的罰款：（二）設(shè)定最低限價(jià)的；
3.
確定采購(gòu)方式
《政府采購(gòu)法》第二十六條、第二十七條、第二十八條；
《實(shí)施條例》第二十三條；
《87號(hào)令》第四條、第四十三條；
《74號(hào)令》第四條；
《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》第四條；
《四川省2018-2019年政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》
《政府采購(gòu)法》第七十一條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：（一）應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的；
《實(shí)施條例》第六十七條 采購(gòu)人有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)：（二）將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)；
《實(shí)施條例》第六十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購(gòu)法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：（一）未依照政府采購(gòu)法和本條例規(guī)定的方式實(shí)施采購(gòu)；
4.
選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)并簽訂委托代理協(xié)議
《政府采購(gòu)法》第十八條 、第十九條、第二十條；
《實(shí)施條例》第四條；
《87號(hào)令》第九條；四川省財(cái)政廳關(guān)于防范和懲處政府采購(gòu)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的通知（川財(cái)采〔2017〕63號(hào)）一條四款
《政府采購(gòu)法》第七十四條 采購(gòu)人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級(jí)行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。
5.
編制或參與編制采購(gòu)文件
《政府采購(gòu)法》第二十二條 ；
《實(shí)施條例》第十五條、第三十二條；
《74號(hào)令》第十條；
《87號(hào)令》第十七條、第二十五條；
《磋商》第八條
《政府采購(gòu)法》第七十一條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：（二）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；
《實(shí)施條例》第六十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購(gòu)法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：（三）未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)政策；（七）采用綜合評(píng)分法時(shí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)；
《87號(hào)令》第七十七條、采購(gòu)人有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予以通報(bào)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理： ?。ㄒ唬┪窗凑毡巨k法的規(guī)定編制采購(gòu)需求的； ?。ǘ┻`反本辦法第六條第二款規(guī)定的； ?。ㄈ┪丛谝?guī)定時(shí)間內(nèi)確定中標(biāo)人的； ?。ㄋ模┫蛑袠?biāo)人提出不合理要求作為簽訂合同條件的。第七十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)；采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并可以處以不超過(guò)違法所得3倍、最高不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款，沒(méi)有違法所得的，可以處以1萬(wàn)元以下的罰款：（二）設(shè)定最低限價(jià)的；
6.
公開(kāi)采購(gòu)信息
《政府采購(gòu)法》第十一條、第六十三條 ；
《實(shí)施條例》第八條、第三十條、第三十一條、第四十三條；
《19號(hào)令》第八條；
《74號(hào)令》第十八條、第二十九條、第四十五條；
《87號(hào)令》第二十七條、第六十九條；
《磋商》第十條、第二十九條；
《關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作的通知》；
《實(shí)施條例》第六十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購(gòu)法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：（二）未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購(gòu)項(xiàng)目信息；
采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：（一）應(yīng)當(dāng)公告政府采購(gòu)信息而未公告的；（二）不首先在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告信息，或者不在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告信息的；（三）政府采購(gòu)信息內(nèi)容明顯違反本辦法規(guī)定的；（四）在兩個(gè)以上政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體上公告同一信息的實(shí)質(zhì)內(nèi)容明顯不一致的；（五）未按規(guī)定期限公告信息的。 《19號(hào)令》第三十條
7.
抽取評(píng)審專家
《實(shí)施條例》第三十九條；
《74號(hào)令》第七條；
《87號(hào)令》第四十八條；
《財(cái)庫(kù)[2016]198號(hào)》第十二條、第十三條
《財(cái)庫(kù)[2012]69號(hào)》第四條
《實(shí)施條例》第六十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購(gòu)法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：（五）未依法從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家；
8.
參加評(píng)審和監(jiān)督
《政府采購(gòu)法》第三十八條、第四十條 ；
《87號(hào)令》第四十四條、第四十五條、第四十七條；
《74號(hào)令》第六條、第七條；
《磋商》第十四條；
《財(cái)庫(kù)[2012]69號(hào)》第三條
《87號(hào)令》第七十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)；采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并可以處以不超過(guò)違法所得3倍、最高不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款，沒(méi)有違法所得的，可以處以1萬(wàn)元以下的罰款：（三）未按照規(guī)定進(jìn)行資格預(yù)審或者資格審查的；（七）未按照規(guī)定進(jìn)行開(kāi)標(biāo)和組織評(píng)標(biāo)的；
《74號(hào)令》第五十一條；
9.
確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商
《政府采購(gòu)法》第三十八條、第四十條 ；
《實(shí)施條例》第四十三條、第四十九條；
《87號(hào)令》第六十八條；
《74號(hào)令》第三十六條、第四十九條；
《磋商》第二十八條。
《實(shí)施條例》第六十七條 采購(gòu)人有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)：（三）未按照規(guī)定在評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組推薦的中標(biāo)或者成交候選人中確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；
《87號(hào)令》第七十七條 采購(gòu)人有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予以通報(bào)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：（三）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確定中標(biāo)人的；
10.
合同簽訂、公告、備案
《政府采購(gòu)法》第四十三條、第四十六條、第四十七條；
《實(shí)施條例》第四十九條、第五十條；
《87號(hào)令》第七十一條、第七十二條、第七十三條；
《關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作的通知》；
《實(shí)施條例》第六十七條 采購(gòu)人有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)：（四）未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同；（五）政府采購(gòu)合同履行中追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的采購(gòu)金額超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%；（六）擅自變更、中止或者終止政府采購(gòu)合同；（七）未按照規(guī)定公告政府采購(gòu)合同；（八）未按照規(guī)定時(shí)間將政府采購(gòu)合同副本報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。
《87號(hào)令》第七十七條 采購(gòu)人有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予以通報(bào)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：（四）向中標(biāo)人提出不合理要求作為簽訂合同條件的。
11.
履約驗(yàn)收和資金支付
《政府采購(gòu)法》第四十一條；
《實(shí)施條例》第四十五條、第五十一條；
《74號(hào)令》第二十四條；
《87號(hào)令》第七十四條；
《四川省政府采購(gòu)項(xiàng)目需求論證和履約驗(yàn)收管理辦法》
《實(shí)施條例》第六十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購(gòu)法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：（四）違反本條例第十五條的規(guī)定導(dǎo)致無(wú)法組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收或者國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受損失；（十）未按照規(guī)定組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。
12.
檔案保存
《政府采購(gòu)法》第四十二條；
《實(shí)施條例》第四十六條；
《74號(hào)令》第二十六條；
《87號(hào)令》第七十六條；
《政府采購(gòu)法》第七十六條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件或者偽造、變?cè)觳少?gòu)文件的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《財(cái)政部令第87號(hào)》第七十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)；采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并可以處以不超過(guò)違法所得3倍、最高不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款，沒(méi)有違法所得的，可以處以1萬(wàn)元以下的罰款：（十一）未妥善保存采購(gòu)文件的；
13.
處理詢問(wèn)、質(zhì)疑
《政府采購(gòu)法》第五十一條、第五十二條、第五十三條、第五十四條、；
《實(shí)施條例》第五十二條、第五十三條；
《94號(hào)令》第五條
《實(shí)施條例》第六十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購(gòu)法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：（八）對(duì)供應(yīng)商的詢問(wèn)、質(zhì)疑逾期未作處理；
14.
政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)
《財(cái)政部關(guān)于2018年地方政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表編報(bào)工作的通知》；
《2018年地方政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表編報(bào)說(shuō)明》；
《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》；
（作者：崔衛(wèi)衛(wèi)）
（來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)）
