云南省財(cái)政廳
關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目單一來(lái)源采購(gòu)管理的通知
云財(cái)采〔2018〕18號(hào)
省直各部、委、辦、廳、局，各事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：
為進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)，貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合云南省省級(jí)政府采購(gòu)實(shí)際，現(xiàn)將單一來(lái)源采購(gòu)有關(guān)管理事項(xiàng)通知如下。
一、省級(jí)各國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人），使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)，需采用單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)的，按本通知要求執(zhí)行。
二、屬于下列情形之一的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)人可以向省財(cái)政廳（政府采購(gòu)監(jiān)管部門）提出單一來(lái)源采購(gòu)備案或?qū)徟暾?qǐng)：
（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，具體細(xì)化為以下7種情況：
1. 基于定向開(kāi)發(fā)或首次制造等原因，符合自主創(chuàng)新產(chǎn)品訂購(gòu)或首購(gòu)政策，只能由特定供應(yīng)商開(kāi)發(fā)或者制造的；
2.已通過(guò)政府采購(gòu)程序采購(gòu)了受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（獨(dú)立擁有專利或者著作權(quán)）的產(chǎn)品（如電子數(shù)據(jù)庫(kù)等），需按年支付續(xù)訂費(fèi)用，經(jīng)由采購(gòu)人確定繼續(xù)訂購(gòu)的；
3.公開(kāi)招標(biāo)失敗或廢標(biāo)，符合專業(yè)條件或者對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有一家，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)出具了招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款論證意見(jiàn)的；
4.新購(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（獨(dú)立擁有專利或者著作權(quán)）產(chǎn)品，只能由特定供應(yīng)商制造或者提供貨物和服務(wù)，且不存在任何其他合理的選擇或替代情況的；
5.基于工作需要，由主管部門確定和主導(dǎo)，在系統(tǒng)內(nèi)推廣使用已被證實(shí)屬于安全可靠的信息系統(tǒng)的；
6.基于節(jié)約財(cái)政性資金的原則，對(duì)正在使用過(guò)程中的原設(shè)備或系統(tǒng)進(jìn)行添購(gòu)或升級(jí)改造，必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)由原供應(yīng)商完成的；
7.只能由特定供應(yīng)商制造或者提供貨物和服務(wù)，且不存在任何其他合理的選擇或替代情況的其他情況。
?。ǘ┌l(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的。
?。ㄈ┍仨毐ＷC原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。
三、單一來(lái)源采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)深入了解供應(yīng)商提供的產(chǎn)品性能和成本，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，按照物有所值原則與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，本著互利和有效原則合理確定采購(gòu)預(yù)算。
四、采購(gòu)預(yù)算達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，需采用政府采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)貨物、服務(wù)的項(xiàng)目，屬于采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)展前報(bào)省財(cái)政廳（政府采購(gòu)監(jiān)管部門）審核批準(zhǔn)事項(xiàng)；采購(gòu)預(yù)算在公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下，需采用政府采購(gòu)單一來(lái)源方式采購(gòu)貨物、服務(wù)的項(xiàng)目，屬于政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃報(bào)省財(cái)政廳（政府采購(gòu)監(jiān)管部門）備案管理事項(xiàng)。
五、申請(qǐng)或報(bào)備按以下程序辦理：
?。ㄒ唬┎少?gòu)預(yù)算達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將書面申請(qǐng)以及相關(guān)依據(jù)或證明材料掃描上傳至“云南省政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)”中，作為政府采購(gòu)監(jiān)管部門批準(zhǔn)的依據(jù)材料。
（二）采購(gòu)預(yù)算在公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，采購(gòu)人不需向省財(cái)政廳（政府采購(gòu)監(jiān)管部門）提出書面申請(qǐng)，只需將情況說(shuō)明和相關(guān)依據(jù)或證明材料在提交政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃備案時(shí)掃描上傳至“云南省政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)”中。
（三）采購(gòu)預(yù)算達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于情形（一）的項(xiàng)目，采購(gòu)人在報(bào)省財(cái)政廳（政府采購(gòu)監(jiān)管部門）批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)在“云南省政府采購(gòu)網(wǎng)”（中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)云南分網(wǎng)）進(jìn)行公示，公示情況作為省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)的必備材料之一。
1.公示的內(nèi)容包括：采購(gòu)人、擬采購(gòu)項(xiàng)目名稱和內(nèi)容、采購(gòu)預(yù)算；擬采購(gòu)貨物或者服務(wù)的說(shuō)明；單一來(lái)源采購(gòu)的原因、理由及相關(guān)說(shuō)明；擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址；專業(yè)人員對(duì)相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠?、專有技術(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見(jiàn)，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱；公示的期限；采購(gòu)人和政府采購(gòu)監(jiān)管部門的單位地址、聯(lián)系電話。
2.公示期為5個(gè)工作日。
3.公示無(wú)異議后，采購(gòu)人才能在“云南省政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)”提交政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃或采購(gòu)方式變更申請(qǐng)。
（四）公示期間發(fā)生異議的按以下方式辦處：
1.公示期間有異議的，應(yīng)由異議方提交闡明詳細(xì)理由，且經(jīng)法定代表人簽字并加蓋單位公章的書面異議函（原件），以及加蓋單位公章的相關(guān)依據(jù)和證明材料送至采購(gòu)單位，由采購(gòu)人進(jìn)行答復(fù)。異議函由法定代表人送交的，送交時(shí)法定代表人應(yīng)持本人身份證原件。由委托代理人送交的，送交時(shí)被委托人應(yīng)持法定代表人簽字并加蓋單位公章的授權(quán)委托書，以及本人身份證原件。
2.異議方應(yīng)當(dāng)同時(shí)將書面異議函送一份至省財(cái)政廳備查。
3.采購(gòu)人收到異議函等相關(guān)材料后，應(yīng)辦理簽收手續(xù)。如拒收異議函等材料的，省財(cái)政廳將不予受理采購(gòu)人單一來(lái)源采購(gòu)的申請(qǐng)。
4.采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)對(duì)異議方提出的異議事項(xiàng)進(jìn)行處理并書面答復(fù)。采購(gòu)人若不能通過(guò)答復(fù)與異議方達(dá)成一致意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)，組織補(bǔ)充論證，論證認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購(gòu)方式；論證認(rèn)為異議不成立的，可以要求異議方提交相關(guān)的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)的材料，如異議方拒絕配合采購(gòu)人要求，采購(gòu)人可視同異議方放棄異議事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)將上述情況和異議意見(jiàn)、補(bǔ)充論證意見(jiàn)與公示情況一并報(bào)省財(cái)政廳。
六、采購(gòu)預(yù)算達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，省財(cái)政廳在收到采購(gòu)人單一來(lái)源采購(gòu)申請(qǐng)后，將對(duì)采購(gòu)人所提供的文件或依據(jù)等證明材料進(jìn)行審查，并在5個(gè)工作日內(nèi)按以下程序予以辦理。
（一）經(jīng)審查符合法律法規(guī)和本通知規(guī)定的，批準(zhǔn)單一來(lái)源采購(gòu)。
?。ǘ┙?jīng)審查不符合法律法規(guī)和本通知規(guī)定的，說(shuō)明原因理由，退回單一來(lái)源采購(gòu)申請(qǐng)。
七、采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第四十一條至四十三條規(guī)定開(kāi)展單一來(lái)源采購(gòu)活動(dòng)。
八、采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將單一來(lái)源采購(gòu)結(jié)果自成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)在“云南省政府采購(gòu)網(wǎng)”（中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)云南分網(wǎng)）上進(jìn)行公告，公告期為1個(gè)工作日。
九、采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將單一來(lái)源采購(gòu)合同自合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)在“云南省政府采購(gòu)網(wǎng)”（中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)云南分網(wǎng)）上進(jìn)行公告。
十、采購(gòu)人作為采購(gòu)文件保管的主體責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)法》第四十二條規(guī)定，將相關(guān)依據(jù)或證明材料妥善保存，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
十一、《云南省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目單一來(lái)源采購(gòu)管理的通知》（云財(cái)采〔2014〕2號(hào)）不再執(zhí)行。
附件：1．政府采購(gòu)項(xiàng)目單一來(lái)源采購(gòu)論證專家資格審查表
2．云南省省級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目單一來(lái)源采購(gòu)專家論證意見(jiàn)表
3．?dāng)M申請(qǐng)單一來(lái)源采購(gòu)公示內(nèi)容格式
云南省財(cái)政廳
2018年11月28日
（來(lái)源：云南省財(cái)政廳）
