政府采購信息報/網(wǎng)記者日前從廣東省財政廳政府采購監(jiān)管處了解到，為深化政府采購制度改革，進一步落實政府采購“放管服”改革要求，切實改進省級電子化采購工作，廣東省財政廳印發(fā)了《廣東省省級2019年集中采購機構(gòu)采購項目實施方案》（以下簡稱《方案》）及《關(guān)于做好2019年省直預(yù)算單位電商直購工作的通知》《關(guān)于做好2019年省直預(yù)算單位網(wǎng)上競價工作的通知》《關(guān)于做好2019年省直預(yù)算單位批量集中采購工作的通知》《關(guān)于做好2019年省直預(yù)算單位定點采購工作的通知》等四則《通知》,通過下放采購自主權(quán)、壓實主體責(zé)任、優(yōu)化采購環(huán)境等，進一步深化省級電子化采購改革，提高采購效率。
下放自主權(quán) 促采購便捷高效
《方案》及四則《通知》都對哪些方面做出了調(diào)整呢？據(jù)廣東省財政廳政府采購監(jiān)管處主要負責(zé)人介紹，此次印發(fā)的《方案》及四則《通知》通過下放采購自主權(quán)、打通采購模式，促使采購活動更加便捷高效。例如，《方案》及四則《通知》對幾種采購模式的適用范圍、采購程序等方面進行規(guī)定?！芭_式計算機、便攜式計算機、空調(diào)機”3個品目，同一品目采購項目預(yù)算金額未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)為200萬元）的，采購人可以自行選擇批量集中采購、網(wǎng)上競價、電商直購或自主采購執(zhí)行模式。同一品目采購項目預(yù)算金額達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，采購人可選擇批量集中采購或委托集中采購機構(gòu)組織實施采購。
服務(wù)器、交換設(shè)備、噴墨打印機等16個品目，同一品目采購項目預(yù)算金額未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，采購人可以自行選擇網(wǎng)上競價、電商直購或自主采購執(zhí)行模式；復(fù)印紙、硒鼓粉盒2個品目，同一品目采購項目預(yù)算金額未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，采購人可以自行選擇電商直購或自主采購執(zhí)行模式；視頻會議系統(tǒng)設(shè)備品目，同一品目采購項目預(yù)算金額未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，采購人可以自行選擇電商直購、定點采購或自主采購執(zhí)行模式；乘用車(轎車)、客車、電梯等13個品目，同一品目采購項目預(yù)算金額未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，采購人可以自行選擇定點采購或自主采購執(zhí)行模式；裝修工程、修繕工程2個品目，同一品目采購項目預(yù)算金額未達到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)為400萬元）的，采購人可以自行選擇定點采購或自主采購執(zhí)行模式。針對視頻會議系統(tǒng)設(shè)備，考慮其種類繁雜，也往往需要多種產(chǎn)品集成布設(shè)等特點，為更好滿足此類采購需求，在原有電商直購模式的基礎(chǔ)上增加定點采購模式，規(guī)定以更較好滿足此類采購需求。視頻會議系統(tǒng)設(shè)備品目采購項目預(yù)算金額未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，采購人可以自行選擇電商直購、定點采購或自主采購執(zhí)行模式，視頻會議系統(tǒng)設(shè)備采購更為方便、靈活。
《方案》還明確了自主采購適用情形及管理要求。自主采購適用情形包括:一是批量集中采購、網(wǎng)上競價、定點競價失敗或采購人通過網(wǎng)上商城發(fā)布商品需求后規(guī)定時間內(nèi)無電商響應(yīng)的采購項目。二是電商報價或定點議價報價高于執(zhí)行平臺以外的其他渠道采購價格的貨物類采購項目?！斗桨浮芬?，采購人實行自主采購的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策，并按政府采購相關(guān)規(guī)定進行采購計劃備案、合同備案和信息公開，加強自主采購的內(nèi)控管理，確保采購活動全流程留痕、可追溯備查。對符合上述情形的，采購人可以通過電子化執(zhí)行平臺以外的渠道實施采購活動。
明確分工 推動采購主體責(zé)任落實
近年來,全國大部分省、市都在積極探索電子化政府采購，那么在電子化政府采購執(zhí)行工作中，采購代理機構(gòu)需承擔(dān)哪些責(zé)任，采購人的主體責(zé)任又有哪些呢？廣東省財政廳政府采購監(jiān)管處主要負責(zé)人介紹，《方案》對這些問題也進行了明確。如，要求廣東省政府采購中心切實履行完善交易規(guī)則，規(guī)范交易流程，加強交易監(jiān)控等職責(zé)，優(yōu)化執(zhí)行平臺；按照“市場可買、價格可比”的原則，建立健全標(biāo)準(zhǔn)商品庫和價格監(jiān)測系統(tǒng)，充分運用大數(shù)據(jù)分析等手段，實現(xiàn)同類商品參數(shù)技術(shù)指標(biāo)和價格在平臺內(nèi)、外的對比；完善執(zhí)行平臺供應(yīng)商入圍標(biāo)準(zhǔn)和方式等制度，細化供應(yīng)商退出情形，嚴(yán)格退出機制，對供應(yīng)商開展不定期抽查和檢查，等等。
關(guān)于采購人的主體責(zé)任，《方案》也從多方面進行明確。例如，要求采購人梳理和評估本單位政府采購執(zhí)行中的風(fēng)險，明確標(biāo)準(zhǔn)化工作要求和防控措施，完善內(nèi)部控制管理制度，建立內(nèi)部控制體系，通過詢價比價，“貨比三家”，確保“價格最優(yōu)”，自主采購活動全流程留痕、可追溯備查等；依法組織履約驗收工作，建立健全驗收制度，嚴(yán)格落實履約驗收責(zé)任，對采購結(jié)果負責(zé)；按政府采購相關(guān)規(guī)定做好采購計劃備案、合同備案和全流程信息公開等相關(guān)工作。
又如，在壓實采購人自主采購責(zé)任方面，要求采購人加強自主采購內(nèi)控管理，通過詢價比價，“貨比三家”，確?！皟r格最優(yōu)”,自主采購活動全流程留痕、可追溯備查。
做好加“簡”法 優(yōu)化政府采購環(huán)境
據(jù)悉，廣東省還強調(diào)在電子化政府采購執(zhí)行工作中做好加“簡”法，進一步優(yōu)化政府采購環(huán)境。例如，在供應(yīng)商資格入圍方式方面做“簡”法。電商及定點供應(yīng)商準(zhǔn)入方式由公開招標(biāo)改為資格入圍，精簡申請材料，簡化辦理流程，完善入圍制度、公開入圍資格，方便供應(yīng)商申請入庫。同時，對操作流程進行優(yōu)化，督促省政府采購中心及時調(diào)整完善電子化采購執(zhí)行平臺相關(guān)功能模塊，完善操作指引，便捷采購人操作。
在宣傳培訓(xùn)學(xué)習(xí)方面做加法，加強宣講。主動到采購業(yè)務(wù)較多、采購金額較大的省直預(yù)算單位進行政策宣講，溝通了解政策實施情況；及時通過省政府采購系統(tǒng)等渠道發(fā)布改革政策動態(tài)；先后組織兩期政策宣講及業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升采購人對改革措施的理解，促進改革政策順利落地。（作者：董瑩）
（來源：政府采購信息報/網(wǎng)）
