破解招投標(biāo)領(lǐng)域“潛規(guī)則”重拳治理市政工程招標(biāo)亂象——
團(tuán)伙勾結(jié)壟斷市政工程大小項(xiàng)目，偽造標(biāo)書串通圍標(biāo)，給評(píng)標(biāo)專家送錢換來“手下留情”，行賄監(jiān)管人員尋求“保護(hù)傘”……2018年，長(zhǎng)期盤踞在遂寧市的圍串標(biāo)“四大團(tuán)伙”被一舉打掉，查實(shí)圍串標(biāo)項(xiàng)目185個(gè)，標(biāo)的總金額57億余元，36名違紀(jì)黨員干部被立案審查。在遂寧市重拳治理市政工程招投標(biāo)亂象的同時(shí)，各級(jí)人代表代表也對(duì)此項(xiàng)工作提出了許多切實(shí)可行的意見和建議。在市七屆人大四次會(huì)議期間，市人大代表吳廷友、段勇等市人大代表就進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范管理提出了意見和建議。
建議回放：建立標(biāo)后資質(zhì)審查常態(tài)化制度
“近年來，遂寧市開展一系列招投標(biāo)整治活動(dòng)，招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境有所改善，但還存在著圍標(biāo)串標(biāo)、投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)以及擬任項(xiàng)目班子管理人員的執(zhí)業(yè)資格、身份證、社保、在建項(xiàng)目情況等方面弄虛作假、掛靠投標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包等問題，嚴(yán)重?cái)_亂了遂寧市建設(shè)工程領(lǐng)域的管理秩序”。吳廷友表示，通過調(diào)研，他們發(fā)現(xiàn)在實(shí)施電子招標(biāo)的過程存在電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)版本文件中也存在前后不一致，相互矛盾的地方。
為了進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，吳廷友、段勇等市人大代表在經(jīng)過走訪調(diào)研后在市七屆人大四次會(huì)議期間提出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范管理的建議》。
吳廷友建議建立標(biāo)后資質(zhì)審查常態(tài)化制度。“電子化招投標(biāo)制度為招投標(biāo)活動(dòng)提供方便的同時(shí)，也為弄虛作假投標(biāo)行為提供了便捷的渠道，我們建議重大項(xiàng)目在中標(biāo)候選人公示期內(nèi)，由項(xiàng)目業(yè)主會(huì)同相關(guān)部門對(duì)中標(biāo)候選人的資質(zhì)條件、能力、信譽(yù)、類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)等進(jìn)行實(shí)地考察?？疾旌细袂夜酒跐M后發(fā)出中標(biāo)通知書。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假行為，嚴(yán)肅處理。”
此外，代表們還建議加快推進(jìn)固定價(jià)評(píng)標(biāo)法的試點(diǎn)工作和遂寧中標(biāo)候選人評(píng)定機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施辦法(細(xì)則)的制定，并進(jìn)一步修訂完善電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)版本文件。在提出的建議中，代表們表示希望建立行業(yè)自律機(jī)制，將圍標(biāo)串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包以及在招投標(biāo)活動(dòng)中有其它不良行為的企業(yè)和個(gè)人列入黑名單，形成“一地受罰、處處受制”的失信懲戒機(jī)制，充分發(fā)揮信用管理信息系統(tǒng)的輿論監(jiān)督和市場(chǎng)導(dǎo)向作用。
建議辦理：重拳治理市政工程招標(biāo)亂象
2018年5月，遂寧發(fā)布《嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理六條措施》，通過嚴(yán)格招投標(biāo)程序管理、招投標(biāo)企業(yè)身份認(rèn)證等措施，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)各方主體行為。這是在遂寧啟動(dòng)招投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題專項(xiàng)治理以來，遂寧對(duì)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)做出的嚴(yán)厲規(guī)定。該《措施》實(shí)施后，投資額在3000萬元及以上的項(xiàng)目，遂寧將全面推行擬任項(xiàng)目經(jīng)理出席開標(biāo)會(huì)制度。中標(biāo)人若將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目分解后分包給他人，將被處以轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，并沒收違法所得。
而這僅僅是遂寧市在加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范管理中的一個(gè)縮影。據(jù)悉，在代表們提出加快推進(jìn)固定價(jià)評(píng)標(biāo)法的試點(diǎn)工作建議后，通過市發(fā)改委、市政府法制辦等相關(guān)部門數(shù)次研究磋商，并經(jīng)市政府七屆28次常務(wù)會(huì)議審議通過，遂寧市出臺(tái)了《遂寧市人民政府辦公室關(guān)于引發(fā)<遂寧市國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)候選人隨機(jī)評(píng)定機(jī)制實(shí)施細(xì)則(試行)>的通知》(遂府辦發(fā)[2018]23號(hào))。
針對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)出現(xiàn)的新情況、新問題，遂寧市進(jìn)一步修訂完善了電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)版本文件辦理情況。為建立常態(tài)化合作管理機(jī)制，2018年5月，市發(fā)改委會(huì)同市公共資源中心、市住建局、市交運(yùn)局、市水務(wù)局等行業(yè)主管部門召開會(huì)議，要求各行業(yè)主管部門向市發(fā)改委和市公共資源中心動(dòng)態(tài)報(bào)送招投標(biāo)互動(dòng)中的實(shí)心行為和出發(fā)信息，由市發(fā)改委和市公共資源中心分別在官網(wǎng)公示，從而實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)合懲戒。
據(jù)了解，接下來遂寧市將對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題及時(shí)開展專題研究，建立健全規(guī)章制度，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保招投標(biāo)管理工作更加規(guī)范、有效、透明。
（來源：建設(shè)網(wǎng)）
