成都市財(cái)政局對標(biāo)國際一流，聚焦企業(yè)需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將打造國際化、法治化、便利化營商環(huán)境作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，深化“放管服”改革，綜合施策、全面提效，充分發(fā)揮財(cái)政職能，全力打造國際化營商環(huán)境，著力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)
聚焦支持制造業(yè)、服務(wù)小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)各項(xiàng)稅制改革。全面深化增值稅改革，全面落實(shí)小微企業(yè)普惠性減稅措施，全面推進(jìn)雙創(chuàng)稅收優(yōu)惠政策，確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落地落實(shí)，2018年新增減稅超過110億元。成功申報(bào)設(shè)立天府新區(qū)成都片區(qū)保稅物流中心（B型）與成都高新西園綜合保稅區(qū)，成功推動成都鐵路港保稅物流中心（B型）開展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)，為進(jìn)一步增強(qiáng)成都國際貿(mào)易競爭力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)中央、四川省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，加快推進(jìn)“零收費(fèi)”，深入開展“三緩兩降”，2018年共取消（停征）減免行政事業(yè)性（政府性基金）收費(fèi)14項(xiàng)，減費(fèi)15.3億元。整頓規(guī)范涉企保證金，清理返還涉企保證金636億元，惠企2500余戶。
今年將繼續(xù)全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。加大政策宣傳和解釋力度，聯(lián)合稅務(wù)部門貫徹落實(shí)深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性減稅、西部大開發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新等稅收優(yōu)惠政策，助力中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立完善企業(yè)跨區(qū)（市）縣遷移爭議處理機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)便利化。進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)。堅(jiān)決取消擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，不斷完善收費(fèi)基金目錄清單管理制度和收費(fèi)公示制度，提高收費(fèi)政策透明度。強(qiáng)化已出臺降費(fèi)政策監(jiān)督檢查，保障政策實(shí)施效果，加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低企業(yè)社保費(fèi)率政策和階段性適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策。
二、深化財(cái)政領(lǐng)域“放管服”改革
?。ㄒ唬┲贫ā叭龔埱鍐巍?，限制行政權(quán)力。
拿出“權(quán)力清單”，規(guī)范58項(xiàng)行政權(quán)力，明確財(cái)政部門做什么，做到“法無授權(quán)不可為”；理出“責(zé)任清單”，明確財(cái)政部門怎么做，做到“法定責(zé)任必須為”；給出“收費(fèi)清單”，規(guī)范37項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，明確財(cái)政部門收哪些費(fèi)，做到“清單之外無收費(fèi)”。通過“三張清單”的制定及公示，讓行政相對人明白，給市場主體松綁，使財(cái)政各項(xiàng)工作在社會監(jiān)督之下更加陽光、透明。
?。ǘ┩菩小叭?xiàng)制度”，護(hù)航依法行政。
全面推行行政執(zhí)法 “三項(xiàng)制度”，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，特別是對涉及優(yōu)化營商環(huán)境的行政執(zhí)法事項(xiàng)重點(diǎn)做好全過程記錄、法制審核和執(zhí)法結(jié)果公示工作，充分保障執(zhí)法對象的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)、聽證權(quán)等合法權(quán)利。
?。ㄈ﹫?zhí)行“三項(xiàng)措施”，激發(fā)市場活力。
一是嚴(yán)格規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口。嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、政務(wù)公開制等制度，推進(jìn)合法合規(guī)事項(xiàng)“馬上辦”，復(fù)雜事項(xiàng)“一次辦”，嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制度，利用“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”技術(shù)，最大限度節(jié)約辦事成本。通過持續(xù)推進(jìn)錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)、局長進(jìn)大廳等舉措，有效提升窗口工作辦事效率。2018年度，財(cái)政政務(wù)服務(wù)窗口順利完成了會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格及注冊會計(jì)師資格考試報(bào)名13.2萬人次，審核發(fā)證1萬余人次等工作。
二是創(chuàng)新財(cái)政支持發(fā)展方式。針對擴(kuò)大融資的關(guān)鍵主體和薄弱環(huán)節(jié)，著力發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，完善政策性融資擔(dān)保體系，進(jìn)一步改善企業(yè)融資環(huán)境。切實(shí)做好PPP項(xiàng)目入庫綜合服務(wù)，推動PPP模式規(guī)范運(yùn)用。發(fā)揮政府采購政策功能，推廣實(shí)施政府采購信用融資政策措施，降低供應(yīng)商參加政府采購活動的交易成本；積極推進(jìn)專門面向中小企業(yè)的采購政策，助力解決中小企業(yè)融資難、融資貴、資金不足和競爭力不強(qiáng)的問題。
三是完善政府采購市場監(jiān)管。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動, 構(gòu)建政府采購監(jiān)督管理信息化平臺，推進(jìn)集中采購電子化，切實(shí)提高政府采購效率。加強(qiáng)對采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，依法辦理政府采購?fù)对V、行政處罰案件，促進(jìn)政府采購規(guī)范健康發(fā)展。嚴(yán)禁政府采購領(lǐng)域?qū)κ袌鲋黧w實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何方式阻撓和限制市場主體進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場；嚴(yán)禁政府采購監(jiān)管工作人員向采購單位推薦市場主體；嚴(yán)禁無正當(dāng)理由不及時(shí)退還政府采購保證金和不及時(shí)支付采購資金。
三、優(yōu)化預(yù)算管理制度，打造高效政務(wù)環(huán)境
優(yōu)化財(cái)政資源配置，加強(qiáng)涉企資金政策績效評估，對不利于優(yōu)化營商環(huán)境的項(xiàng)目予以調(diào)整或取消。優(yōu)化部門預(yù)算安排，對市級部門涉及優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)支出，在部門綜合預(yù)算中予以統(tǒng)籌保障，確保財(cái)政政策促進(jìn)、推動營商環(huán)境加快改善。
針對涉企預(yù)算在政府購買服務(wù)、投資評審、資金撥付等環(huán)節(jié)進(jìn)行流程優(yōu)化，提升服務(wù)效能，力求在財(cái)政部門的落實(shí)環(huán)節(jié)辦事流程更簡化、便捷、高效，不因財(cái)政資金審批流程繁瑣和撥付流程冗長而影響涉企項(xiàng)目實(shí)施。加快政府采購資金撥付，調(diào)整“政采貸”資金支付程序，提升供應(yīng)商資金周轉(zhuǎn)效率。對涉及撥付企業(yè)的資金，做到即審即付，確保財(cái)政資金及時(shí)撥付到相關(guān)企業(yè)。推動財(cái)政專項(xiàng)資金一張清單管理、一個(gè)入口申報(bào)、一個(gè)平臺公示。及時(shí)發(fā)布促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政政策，建立動態(tài)更新機(jī)制，確保政策及時(shí)有效公開。
（來源：四川省財(cái)政廳辦公室）
