為進(jìn)一步規(guī)范政府采購活動(dòng)，厘清采購人和集采機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)，提高采購效率，近日，樂山市政府采購中心依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對政府采購委托代理協(xié)議進(jìn)行了修改完善。新版協(xié)議呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)：
一是協(xié)議內(nèi)容更加精煉。將原協(xié)議重復(fù)的內(nèi)容做了整合簡化，結(jié)構(gòu)上由8部分縮減至4部分，篇幅上由5頁縮減至2頁。語言表述盡量去專業(yè)化，用既嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)又通俗易懂的詞句進(jìn)行表達(dá)，大大降低了采購人閱讀理解協(xié)議的難度，為順利簽訂協(xié)議節(jié)約了時(shí)間，縮短了采購周期。同時(shí)，剔除了原協(xié)議中對雙方與第三方關(guān)系的表述部分，使權(quán)責(zé)劃分更加明晰。
二是雙方權(quán)責(zé)更加明確。按照強(qiáng)化采購人主體責(zé)任的原則，新版協(xié)議逐一列明了采購人的法定權(quán)責(zé)，確立了采購人在編制采購預(yù)算、制定采購需求、處理詢問質(zhì)疑、簽訂合同、履約驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的主體地位，明確這些權(quán)責(zé)不因委托代理行為而轉(zhuǎn)移至集采機(jī)構(gòu)。對現(xiàn)行法律法規(guī)中沒有唯一指向的權(quán)責(zé)界限進(jìn)行了劃定，如誰來負(fù)責(zé)公開招標(biāo)項(xiàng)目的資格性審查，新版協(xié)議明確將該項(xiàng)權(quán)責(zé)交給采購人，既避免了采購人和集采機(jī)構(gòu)互相推諉扯皮，又大大提高了采購效率；再比如誰來保管采購文件，新版協(xié)議將該項(xiàng)權(quán)責(zé)交給了集采機(jī)構(gòu)。新版協(xié)議還厘清了雙方在編制采購文件過程中的權(quán)責(zé)，通過建立編審分離制度達(dá)到相互制約、相互監(jiān)督的目的，避免“量身定做”。
三是約束作用更加凸顯。簽訂委托代理協(xié)議是開展政府采購活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，是一種受法律約束的行為。但在實(shí)踐中，同樣作為體制內(nèi)的采購人和集采機(jī)構(gòu)往往不予重視，很多時(shí)候協(xié)議形同虛設(shè)。通過此次完善，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和集中智慧的基礎(chǔ)上，解決了雙方一些長期糾纏不清的問題，避免了“甩鍋”、“背鍋”現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了雙方在采購活動(dòng)中行使權(quán)利和落實(shí)責(zé)任“按部就班，照章辦事”。
四是服務(wù)措施更加細(xì)致。為確保委托代理協(xié)議的順利執(zhí)行，市采購中心專門為采購人編制了政府采購“溫馨提示”，共10條，按照采購流程明確了所有環(huán)節(jié)的資料要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，讓采購人明白“什么時(shí)候該我做什么”，切實(shí)提高集采機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。同時(shí)，積極貫徹落實(shí)“放管服”要求，盡可能減少提供紙質(zhì)資料環(huán)節(jié)，通過電子化平臺(tái)完成，讓采購人“少跑路”。
（來源：四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心）
