【公采傳媒/《公共采購(gòu)》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：項(xiàng)欣】7月11日，義烏市教育研修院臺(tái)式計(jì)算機(jī)采購(gòu)項(xiàng)目在浙江省義烏市政府采購(gòu)中心順利完成。這是義烏市首個(gè)政府采購(gòu)電子開(kāi)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目，標(biāo)志著義烏政府采購(gòu)進(jìn)入了無(wú)紙化時(shí)代，供應(yīng)商在政府采購(gòu)流程實(shí)現(xiàn)了“一次都不用跑”。
“以前要抱著好幾本上百頁(yè)的投標(biāo)文件去現(xiàn)場(chǎng)，就算人在外地也要趕回來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)參加開(kāi)標(biāo)?，F(xiàn)在好了，只要有電腦的地方就可以參加投標(biāo)，在節(jié)省時(shí)間的同時(shí)，還能為公司省下一大筆交通費(fèi)、印刷費(fèi)。”在這次采購(gòu)中成功中標(biāo)的浙江宏遠(yuǎn)智能科技有限公司龔經(jīng)理高興地說(shuō)。
憶往昔，傳統(tǒng)線下招標(biāo)劣勢(shì)多
近年來(lái)，越來(lái)越多省市由傳統(tǒng)的線下招標(biāo)改為電子線上招標(biāo)，這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)線下招投標(biāo)缺點(diǎn)比較突出。
傳統(tǒng)的招投標(biāo)需經(jīng)過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)等程序，涉及招標(biāo)方、投標(biāo)方、監(jiān)管方、代理方等多個(gè)角色，其中的規(guī)章制度繁瑣，操作流程復(fù)雜，采購(gòu)周期較長(zhǎng)，整個(gè)運(yùn)作成本高。而且傳統(tǒng)招標(biāo)的工作大部分采用人工、書(shū)面文件的方式操作，工作效率程度低。投標(biāo)人一般需要打印裝訂多份厚重的紙質(zhì)投標(biāo)文件，打印成本高，同時(shí)專家評(píng)審翻閱時(shí)易發(fā)生錯(cuò)看漏看風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)招投標(biāo)人為參與較多,必然導(dǎo)致失誤率高、人為干預(yù)程度較高、效率低下等現(xiàn)象發(fā)生。
更為重要的是，傳統(tǒng)線下的招投標(biāo)方式價(jià)格嚴(yán)重不透明、信息不對(duì)稱，導(dǎo)致操作所產(chǎn)生的灰色地帶很多，導(dǎo)致圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為時(shí)有發(fā)生，并且由于招標(biāo)過(guò)程不透明，很多優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商還來(lái)不及得到消息,招標(biāo)就已經(jīng)結(jié)束了。
看今朝，電子線上招標(biāo)優(yōu)勢(shì)顯
義烏市政府采購(gòu)中心為了解決這些問(wèn)題，通過(guò)多方調(diào)研、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等方式，終于在政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了電子化開(kāi)評(píng)標(biāo)。據(jù)了解，與以往相比，義烏市政府采購(gòu)中心現(xiàn)在實(shí)施的電子化開(kāi)評(píng)標(biāo)優(yōu)勢(shì)多。
電子開(kāi)評(píng)標(biāo)的實(shí)施，使供應(yīng)商的投標(biāo)辦理更為高效。以前，政府采購(gòu)招投標(biāo)從發(fā)布公告開(kāi)始，供應(yīng)商要經(jīng)歷報(bào)名、獲取標(biāo)書(shū)、遞交標(biāo)書(shū)、開(kāi)評(píng)標(biāo)、詢標(biāo)、中標(biāo)通知等6個(gè)環(huán)節(jié)，至少要跑窗口4次，飽受車馬之苦。但自從平臺(tái)上線后，義烏市政府采購(gòu)中心積極依托平臺(tái)系統(tǒng)，從IT類項(xiàng)目著手，選取部分試點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)無(wú)紙化招標(biāo)，供應(yīng)商無(wú)紙化“在家投標(biāo)”，專家無(wú)紙化評(píng)標(biāo)，變過(guò)去的“人跑”為現(xiàn)在的“數(shù)據(jù)跑”，從而真正實(shí)現(xiàn)“一次都不跑”。使得企業(yè)參與成本大幅降低，供應(yīng)商無(wú)需實(shí)地購(gòu)買紙質(zhì)招標(biāo)文件、無(wú)需制作紙質(zhì)投標(biāo)文件、無(wú)需實(shí)地提交紙質(zhì)投標(biāo)文件，涉及的招標(biāo)文件購(gòu)買費(fèi)、投標(biāo)文件印刷費(fèi)、投標(biāo)人員差旅費(fèi)均可減免，節(jié)約了辦公資源。
專家評(píng)審質(zhì)效顯著提高，紙質(zhì)招標(biāo)文件大多厚重，人工手動(dòng)翻閱耗時(shí)久、信息錯(cuò)看漏看風(fēng)險(xiǎn)大。電子化評(píng)標(biāo)的信息搜索功能便于專家精準(zhǔn)打分，加快評(píng)審速度、提升評(píng)審質(zhì)量。
信息公開(kāi)透明，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光運(yùn)行。招投標(biāo)活動(dòng)中涉及的所有環(huán)節(jié)均可在網(wǎng)上進(jìn)行，交易各方均可登錄系統(tǒng)，實(shí)時(shí)了解掌握與其相關(guān)的各類公開(kāi)信息，實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)的陽(yáng)光運(yùn)行，避免了因信息不對(duì)稱造成的暗箱操作。同時(shí)也能使評(píng)委、招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)等人員對(duì)招標(biāo)結(jié)果的人為因素影響大大降低，減少了投標(biāo)企業(yè)行賄的沖動(dòng)，降低當(dāng)事人的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。
監(jiān)管部門風(fēng)險(xiǎn)防控力度加強(qiáng)，投標(biāo)、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)納入全流程痕跡化管理，在電子化平臺(tái)下“有跡可循，有據(jù)可查，過(guò)程可追溯”，任何違規(guī)行為可進(jìn)行實(shí)時(shí)管控。系統(tǒng)對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行完整記載，將所有資料完整留存，通過(guò)監(jiān)控點(diǎn)的設(shè)置，對(duì)違規(guī)操作實(shí)時(shí)預(yù)警、及時(shí)糾正，方便了義烏市招投標(biāo)監(jiān)管部門、紀(jì)檢部門對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和后續(xù)檢查，保證招投標(biāo)監(jiān)管適時(shí)準(zhǔn)確、全面到位。
時(shí)間限制、地域阻隔被全面打破，不同地方的供應(yīng)商無(wú)需上班時(shí)間再跑交易現(xiàn)場(chǎng)，只要注冊(cè)申請(qǐng)成為正式政府采購(gòu)供應(yīng)商后，24小時(shí)皆可提交投標(biāo)文件，利用CA在家即可網(wǎng)上解鎖文件。
擺脫招標(biāo)文件儲(chǔ)存難題。為了后期的審查和調(diào)用，招標(biāo)文件一般要完整存檔15年，而未中標(biāo)的相關(guān)資料也需要存檔6個(gè)月左右。隨著項(xiàng)目的積累，這些紙質(zhì)文件將面臨嚴(yán)峻的儲(chǔ)存和保管問(wèn)題。不僅要占用獨(dú)立的空間，還要有專門的保管辦法防止意外受損。而義烏市現(xiàn)在使用的電子招投標(biāo)采用了數(shù)據(jù)電文形式，只占用網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間，并在多處服務(wù)器進(jìn)行加密備案，隨著現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全性也越來(lái)越高，發(fā)生意外的概率要遠(yuǎn)低于庫(kù)房?jī)?chǔ)存，并且無(wú)紙化也更符合企業(yè)的利益需求。
展未來(lái)，電子招標(biāo)改善營(yíng)商環(huán)境
營(yíng)商環(huán)境一直被認(rèn)為是一個(gè)地方發(fā)展最重要的軟實(shí)力之一。它像一把尺子，丈量著一個(gè)區(qū)域的政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)，檢驗(yàn)著政府的行政效能和工作作風(fēng)。營(yíng)商環(huán)境雖然看不見(jiàn)、摸不著，但與企業(yè)投資的關(guān)系卻十分密切。哪個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境好，企業(yè)投資就往哪里走，哪個(gè)地方的發(fā)展就更有活力。它是影響一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和發(fā)展質(zhì)量的重要因素。
“人人都是營(yíng)商環(huán)境，事事服務(wù)市場(chǎng)主體”。政府采購(gòu)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要窗口，一定要秉承公開(kāi)、公平、公正的態(tài)度，因?yàn)樗鼈兪顷?yáng)光交易的靈魂，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基石。而先進(jìn)的信息技術(shù)手段能夠最大程度地減少人為因素的影響，通過(guò)科技規(guī)范交易，讓招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)能夠更順利地開(kāi)展，為企業(yè)營(yíng)造更加良好的營(yíng)商環(huán)境。
此次電子開(kāi)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施，是義烏市深化“最多跑一次”改革的突破性實(shí)踐，是“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”的一次重要實(shí)踐，打通了政府采購(gòu)流程電子化的“最后一公里”，讓廣大企業(yè)真切體驗(yàn)到政府采購(gòu)新方式革命的創(chuàng)新。在這種模式下,投標(biāo)人不再受時(shí)間空間限制，足不出戶即可完成政府采購(gòu)?fù)稑?biāo),將傳統(tǒng)的“現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)評(píng)標(biāo)”改為了“電子開(kāi)評(píng)標(biāo)”,真正實(shí)現(xiàn)了“全流程、無(wú)紙化、云上走”，減少企業(yè)參與成本，是優(yōu)化義烏市營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。
（來(lái)源：公采傳媒/《公共采購(gòu)》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：項(xiàng)欣）
