一、突出全流程電子交易，夯實平臺整合共享的基礎
達州市始終把全流程電子化交易作為平臺整合共享的切入點，不斷夯實基礎。2016年工程建設實現(xiàn)全流程電子化交易，2017年政府采購、土地（礦權）、國有產(chǎn)權實現(xiàn)全流程電子化交易，2018年實現(xiàn)遠程在線開標，“三年三級跳”讓達州市公共資源交易全流程電子化更全面更充分。
（一）打造統(tǒng)一平臺，整合效應不斷顯現(xiàn)。達州市在橫向整合工程建設、政府采購、土地礦權、國有產(chǎn)權和農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺基礎上，切實加強縱向整合，將市轄區(qū)所有公共資源納入市級平臺交易，將縣（市）交易中心整合為市級分平臺，建立市縣一體化的公共資源交易電子平臺，實現(xiàn)全市公共資源交易“一平臺、一張網(wǎng)、一個庫”。目前，達州市將6大類、65小項公共資源項目納入進場交易的范疇。通過市、縣兩級平臺的規(guī)范高效運行，吸引了醫(yī)藥器械、藥品、基礎設施經(jīng)營權、增減掛鉤試點等一大批非交易目錄內的項目主動進行平臺交易，平臺整合效應不斷顯現(xiàn)。
（二）實施電子交易，陽光效率充分彰顯。按照網(wǎng)上發(fā)布公告、網(wǎng)上獲取文件、網(wǎng)上繳退保證金、網(wǎng)上開標、網(wǎng)上評標、網(wǎng)上打印成交（中標）通知書的全流程電子化的思路，對原系統(tǒng)進行重新設計和改造，所有操作系統(tǒng)自動留痕，可查可溯，確保交易平臺陽光高效。新制定勘察、設計、監(jiān)理等招標電子范本，補全所有工程類別的電子化交易。率先實行政府采購公招項目在線開標和投標保證金電子保函，供應商投標全程可以“足不出戶”，企業(yè)也不再有繳納保證金的資金壓力。全流程電子化交易后，企業(yè)編制投標文件從8小時以上減少到3小時以下，投標效率提升1倍，投標成本降低2/3。
（三）推行全程網(wǎng)辦，利企便民全面落實。全面實行網(wǎng)上受理，堅決消除線上交易與線下辦理“雙軌制”并存的問題。采購人從網(wǎng)上遞交進場資料，對參數(shù)設置有異議，雙方在線溝通，采購人不用來回多次跑；企業(yè)申請入庫實行在線辦理，只需通過網(wǎng)上提交入庫申請和相關資料，交易中心在線審核通過即予入庫；代理機構可以網(wǎng)上查詢開標場地使用情況，根據(jù)項目交易進度直接網(wǎng)上“下單”預約開標場地。同時，提供CFCA數(shù)字證書網(wǎng)上辦理和郵寄便民服務，實現(xiàn)CA“一地注冊，全市互認”，切實讓“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”改革在達州市落地落實。
（四）建設中介超市，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。市委市政府將規(guī)范中介服務行為作為深入推進審批服務便民化、優(yōu)化營商環(huán)境的有力抓手，著力建設中介服務網(wǎng)上超市。按照“零門檻、零限制”的要求，打破地域、行業(yè)壟斷，面向全國公開征集中介機構。項目業(yè)主通過隨機抽取、競價選取等方式，采取“盲抽、盲評和盲選”在超市中自主選擇中介機構。超市內，中介服務事項、服務質量、服務價格等“明碼實價”。實行“紅、黑名單”誠信管理和動態(tài)管理制度，切實規(guī)范中介機構執(zhí)業(yè)行為。目前，已入駐省內外中介機構507家，試運行中介選取11個。達州市中介超市的積極建設，有力推動達州市營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。
二、突出跨區(qū)域遠程評標，扭住平臺整合共享的抓手
達州市積極思考平臺共建共享，把異地遠程評標工作作為平臺一體化建設的重要抓手，通過“點對點”到“一點對多點”，再到“跨省多點”異地評標，徹底打破平臺區(qū)域限制，實現(xiàn)各地交易平臺和評標資源充分共享。
（一）強化技術保障，確保系統(tǒng)有機融合。累計投入資金80余萬元，先后對評標服務器、監(jiān)控服務器、存儲設備、網(wǎng)絡寬帶等硬件設施進行升級改造，特別是對開標、評標、專家抽取等重點區(qū)域全部改造安裝高清音頻和視頻監(jiān)控，為異地遠程評標提供了扎實的硬件基礎。新研發(fā)“遠程評標四合一監(jiān)控系統(tǒng)”和多CA兼容互認技術，有機嵌入異地各方交易系統(tǒng)，實現(xiàn)各地評標環(huán)境、評標專家、評標操作的實時監(jiān)控，有效解決異地CA不互認的問題。
（二）強化制度保障，確保操作統(tǒng)一規(guī)范。加強政策引領和流程再造，市政府印發(fā)《達州市市國家投資工程建設項目遠程異地評標試點工作方案》；會同合作市州制定《工程建設項目異地遠程評標工作流程》《工程建設項目異地遠程評標操作規(guī)范》等，對專家抽取、評標會商、雙方監(jiān)督、專家費用結算，以及異常情況處理等進行明確規(guī)定，讓異地各方操作有章可循。創(chuàng)新提出異地遠程評標“六步工作法”，即隨機抽取項目、隨機選擇副場、按時傳送資料、同步抽取專家、同步遠程評標和專家費用結算六個步驟，讓異地遠程評標操作步驟統(tǒng)一規(guī)范。
（三）強化合作保障，確保運行順暢高效。主動加強與各地交易中心的合作對接，先后與廣元、自貢、廣安、內江、眉山、瀘州等6個省內交易中心，以及江蘇南通、安徽黃山、貴州黔西南等17個省外同行建立區(qū)域聯(lián)盟，并成功與貴州黔西南跨省域異地評標試點。聯(lián)盟各成員相互簽訂《異地遠程評標區(qū)域合作框架協(xié)議》《異地遠程評標區(qū)域協(xié)作工作規(guī)則》《異地遠程評標區(qū)域協(xié)作備忘錄》等，對異地遠程評標合作機制、場地及硬件配置、平臺及系統(tǒng)建設等方面進行明確，做到合作雙方職責清、任務明，有力促進合作高效運轉。
（四）強化機制保障，確保常態(tài)長效開展。加強常態(tài)機制建設，建立聯(lián)席會議制度，合作市州定期開展聯(lián)席會議，共同研究解決工作出現(xiàn)的新情況、新問題，會商制定下階段工作重點，讓異地遠程評標工作不斷改進和完善。從2017年底以來，每周與省公共資源交易中心至少開展1個項目“點對點”異地評標，與省內聯(lián)盟市州每周至少開展1個項目“一點對多點”異地評標，截止目前，達州市累計開展異地遠程評標項目103個，交易金額20.73億元，為財政節(jié)約資金6254萬元。
三、突出多方位聯(lián)動協(xié)作，形成平臺整合共享的合力
公共資源交易平臺整合共享是一項長期的艱巨任務，離不開各地方各部門的通力協(xié)作和聯(lián)動配合。達州市始終圍繞上級的安排部署，主動加強部門間的溝通協(xié)作，廣泛匯聚各市州的鼎力支持，突出多方位聯(lián)動協(xié)作，精心打好組合拳，不斷凝聚各方合力。
（一）注重“上”與“下”的聯(lián)動。省政府辦公廳多次專題聽取達州市異地評標工作匯報，要求達州市“大膽探索、加快推進”。省公共資源交易中心積極支持達州市異地評標，在專家抽取、現(xiàn)場監(jiān)督等方面給予了極大的方便。市委市政府高度重視平臺整合共享工作，將其納入全市改革創(chuàng)新示范工作任務進行推進。各縣（市、區(qū)）認真落實平臺整合共享工作要求，市轄區(qū)主動將公共資源納入市級平臺交易，縣（市）交易中心也自覺整合為市級分平臺。
（二）注重“內”與“外”的協(xié)作。積極會同發(fā)改、財政、自然資源和規(guī)劃、國資等所有公管委成員單位，數(shù)次專題討論電子范本和交易流程的合法性、可行性，廣泛征求各部門的意見和建議；市發(fā)展改革委多次到中心參加異地遠程評標系統(tǒng)測試；在中介服務網(wǎng)上超市建設中，涉及可研、造價、勘察、環(huán)評、水保、地災評估、林地調查、竣工決算等18項中介服務事項的市級部門，先后5次參與系統(tǒng)演示并提出修改建議。
（三）注重“遠”與“近”的結合。加強對標學習，先后到南京、合肥、成都等省內外10多個城市，學習平臺整合、電子化交易、異地評標、大數(shù)據(jù)建設等方面的先進理念和做法，并把兄弟市州的先進經(jīng)驗轉化為達州市實踐。注重與省內外同行的交流溝通，先后與23個省內外交易中心簽訂合作意向。
來源：四川省人民政府網(wǎng)站
