近年來，樂山市圍繞營造良好營商環(huán)境，不斷深化公共資源交易領(lǐng)域“放管服”改革，通過取消交易收費(fèi)、推進(jìn)全流程電子化、打造金融超市等舉措，不斷降低市場主體制度性交易成本，切實(shí)為投標(biāo)企業(yè)減負(fù)，取得了明顯成效。
一、高位推進(jìn)，利企政策加速落地
一是高度重視。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的政策，市領(lǐng)導(dǎo)多次作出指示批示，要求以服務(wù)企業(yè)為本，在簡化手續(xù)、減輕負(fù)擔(dān)上下深功動(dòng)真格，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與投標(biāo)，激發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域市場活力。相關(guān)部門及時(shí)召開專題會(huì)議研究部署，突出重點(diǎn)，多措并舉，確保了有關(guān)政策盡快落地。
二是制定方案。2017年11月，印發(fā)《關(guān)于開展建設(shè)工程保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》，制定《樂山市建設(shè)工程保證保險(xiǎn)承保方案》，在全省率先推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目領(lǐng)域保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作?！斗桨浮芬员ｋU(xiǎn)為“敲門磚”，充分發(fā)揮“保險(xiǎn)+服務(wù)”的作用，構(gòu)建全方位的建設(shè)工程擔(dān)保制度，減輕建筑企業(yè)擔(dān)保金負(fù)擔(dān)。
三是齊抓落實(shí)。市住建局對(duì)建設(shè)工程投標(biāo)保證保險(xiǎn)的具體操作規(guī)范和流程作了明確，包括：可保項(xiàng)目類型、投保人、被保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)期間、保險(xiǎn)費(fèi)率、投保資料、索賠資料等。人保財(cái)險(xiǎn)樂山分公司作為首席承保人，與其他3家樂山保險(xiǎn)公司組建共保體，開展建設(shè)工程保證保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)，按比例風(fēng)險(xiǎn)收益共擔(dān)。共保體聘請(qǐng)樂山工保公司共同負(fù)責(zé)樂山地區(qū)建設(shè)工程保證保險(xiǎn)的市場調(diào)研、產(chǎn)品研發(fā)、承保理賠、風(fēng)控流程制定以及險(xiǎn)種的推廣運(yùn)行。市公共資源交易服務(wù)中心積極對(duì)接，掌握操作流程，做好咨詢服務(wù)保障工作，配合主管部門于2018年6月成功推出建設(shè)工程投標(biāo)保證保險(xiǎn)線下辦理業(yè)務(wù)。
四是創(chuàng)新方式。線下辦理需要投標(biāo)人到保險(xiǎn)公司現(xiàn)場申請(qǐng)，遞交投標(biāo)文件時(shí)要提供保單復(fù)印件，在開標(biāo)當(dāng)日還需攜帶保單原件以供查驗(yàn)，手續(xù)繁瑣，很不方便。市公共資源交易服務(wù)中心通過廣泛收集投標(biāo)人、保險(xiǎn)公司意見，多次召開研討會(huì)，在征得主管部門同意后，著手研發(fā)電子保險(xiǎn)保單，經(jīng)過反復(fù)測試，于2018年12月推出建設(shè)工程投標(biāo)保證金電子保險(xiǎn)保單。其最大的亮點(diǎn)是，電子保險(xiǎn)保單嵌入建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)中，通過讓“數(shù)據(jù)跑路”，既不用單獨(dú)注冊(cè)，也不用系統(tǒng)跳轉(zhuǎn)，更不用填寫大量信息，而是作為保證金繳納環(huán)節(jié)的一個(gè)選項(xiàng)，由投標(biāo)人自由選擇、在線完成，用時(shí)僅2-3分鐘，真正實(shí)現(xiàn)了方便快捷。由于電子保險(xiǎn)保單的訂單號(hào)是隨機(jī)生成的，保險(xiǎn)公司無法獲取除保證金金額和投標(biāo)人名稱以外的信息，投標(biāo)人也只能在開標(biāo)結(jié)束后在線下載投保成功的電子保險(xiǎn)保單，從而有效確保了信息安全。
二、成效明顯，惠企實(shí)招廣受歡迎
一是減負(fù)力度大。投標(biāo)人只需繳納投標(biāo)保證金0.6%的手續(xù)費(fèi)（每筆最低收費(fèi)2000元），即視同已經(jīng)繳納投標(biāo)保證金。截至目前，已為124個(gè)項(xiàng)目開出保單597件，保費(fèi)176.6萬元，為投標(biāo)企業(yè)釋放被占用資金2.2億元，大大減輕了企業(yè)的資金壓力。另據(jù)今年6月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，投標(biāo)人線下辦理保險(xiǎn)保單數(shù)已為零，全部選擇線上辦理，在讓企業(yè)“少花錢”的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了“少跑路”。
二是社會(huì)關(guān)注高。新華網(wǎng)、省政府門戶網(wǎng)站、《四川日?qǐng)?bào)》、《中國招標(biāo)》周刊以及《公共采購》雜志等各級(jí)各類媒體，紛紛報(bào)道推行電子保險(xiǎn)保單的做法。湖北、浙江、湖南、內(nèi)蒙、廣州等12個(gè)省市的公共資源交易、住建、保險(xiǎn)等部門來樂考察學(xué)習(xí)，一些地方已經(jīng)在推廣使用。市內(nèi)保險(xiǎn)公司踴躍參與，共建共享共擔(dān)，共保體已由4家擴(kuò)增至8家。目前已有超過一半（52.7%）的投標(biāo)企業(yè)選擇使用保險(xiǎn)保單。
三、乘勢而上，便企舉措不斷創(chuàng)新
一是打造金融超市。今年4月，與中國建設(shè)銀行總行合作，采用“銀政直聯(lián)模式”開出全國首張投標(biāo)保證金銀行電子保函，可為投標(biāo)企業(yè)減負(fù)90%以上。今年6月，又與北京云采科技有限公司簽署合作協(xié)議，即將于8月推出投標(biāo)貸和中標(biāo)貸，有效拓展中小微企業(yè)融資渠道。隨著超市產(chǎn)品不斷豐富，“金融+服務(wù)”格局初步形成。
二是牢記初心使命。“利民之事，絲發(fā)必興”。樂山市將以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為動(dòng)力，繼續(xù)貫徹落實(shí)好國家、省有關(guān)企業(yè)減負(fù)的要求，緊緊圍繞建設(shè)“三少”（花錢少、跑路少、材料少）平臺(tái)目標(biāo)，不斷探索便企利民新舉措，充分發(fā)揮公共資源交易平臺(tái)優(yōu)勢，為交易各方主體提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為優(yōu)化營商環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)。
來源：四川省人民政府網(wǎng)站
