【公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：李金紅】7月31日，四川省公共資源交易平臺整合共享暨交易全流程電子化工作推進會在達州召開。四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心副主任劉志才在會上發(fā)言。當前，四川已建立起全省統(tǒng)一、共享共用的公共資源交易平臺，八大功能已開發(fā)完成，CA和簽章互認在試點市州已實現(xiàn)兼容互認，異地遠程評標實現(xiàn)全省橫縱全覆蓋，數(shù)據(jù)對接在全國考核中名列前茅。
統(tǒng)一登錄，一網(wǎng)錄入
按照國家技術(shù)標準和政策要求，四川省交易中心建立了全省公共資源交易領(lǐng)域共享、共用、統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺——“全國公共資源交易平臺(四川省)、四川省公共資源交易服務(wù)信息網(wǎng)”。
平臺包括發(fā)布交易信息的門戶網(wǎng)站、統(tǒng)一注冊管理系統(tǒng)、綜合評標專家?guī)煜到y(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、公共資源交易大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、誠信評價管理系統(tǒng)、異地遠程評標系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等八大功能系統(tǒng)，是全省公共資源電子化交易的信息樞紐。目前，八大系統(tǒng)功能全部開發(fā)完成，全省統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)平臺已經(jīng)投入使用，運行良好。
公共服務(wù)平臺上聯(lián)國家公共資源交易平臺，下接全省21個市(州)公共資源交易系統(tǒng)，橫向已經(jīng)具備聯(lián)通省級各類交易平臺的技術(shù)條件，形成公共資源交易電子化網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全省公共資源交易各類信息在統(tǒng)一平臺上發(fā)布，交易數(shù)據(jù)集中交換和共享，與國家公共資源交易平臺互聯(lián)互通。據(jù)悉，四川省公共資源交易公共服務(wù)平臺與國家平臺信息共享、數(shù)據(jù)對接，全國考核排位，名列前三位。其中今年3月份考核，位居全國第一。
劉志才強調(diào)，四川省公共資源交易服務(wù)平臺是服務(wù)全省的平臺，是全省公共資源交易服務(wù)的樞紐，是省政府指定的全省公共資源交易信息發(fā)布的唯一網(wǎng)絡(luò)媒體平臺，可實現(xiàn)全省公共資源交易公告一次錄入、一網(wǎng)發(fā)布，并且信息發(fā)布通過各地交易平臺交互至公共服務(wù)平臺，從根本上解決了信息重復(fù)錄入、信息發(fā)布時間不對稱等問題，大大提高了公共資源交易效率，降低了交易成本。目前，平臺已累計免費發(fā)布各類交易信息近27萬條。
公共服務(wù)平臺上的統(tǒng)一登錄系統(tǒng)也已全面完成試運行，具備全省互聯(lián)互通的技術(shù)條件。省中心經(jīng)多次與各市州及CA公司溝通協(xié)調(diào)、督促進度，最終于今年6月底完成第一批試點CA互認工作，涵蓋了省平臺的所有鎖類型及成都市、德陽市、眉山市、瀘州市的主要鎖類型，于7月1日正式發(fā)布CA互認驅(qū)動，并在7月16日使用新驅(qū)動完成第一個政府采購全流程電子標。統(tǒng)一登錄系統(tǒng)可為四川省各地電子交易系統(tǒng)的CA簽章提供標準化技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)全省、市(州)、縣(區(qū))系統(tǒng)一窗登錄，極大地提高交易效率，節(jié)約交易成本。
全程電子化，異地全覆蓋
電子化交易是大勢所趨，目前四川全省絕大多數(shù)市州都實現(xiàn)了工程、政采、國有土地和產(chǎn)權(quán)交易等主要交易門類的全流程電子化。今后要在實現(xiàn)全省CA和簽章互認的基礎(chǔ)上，進一步拓展全流程電子化交易的門類。
工程項目全流程電子招投標運行順暢。截至目前，共完成房屋、市政、鐵路、交通、水利工程等全流程電子化交易項目近3000個，交易額2800多億元，節(jié)約資金250多億元，節(jié)資率約9%。政府采購全流程電子化系統(tǒng)開發(fā)完成，已經(jīng)投入試運行。
電子競價系統(tǒng)開發(fā)全部完成，圓滿完成黨政機關(guān)、企事業(yè)單位公車拍賣2500多輛，平均溢價率約80%。政府采購網(wǎng)上競價和商場直購價格監(jiān)測系統(tǒng)運行使用，社會反響很好。國有產(chǎn)權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓電子競價系統(tǒng)軟件開發(fā)基本完成，即將投入試運行。
異地遠程評標、遠程電子監(jiān)控實現(xiàn)全省縱橫全覆蓋。據(jù)劉志才介紹，截至目前四川省各地共開展異地遠程評標，遠程電子監(jiān)控1000余次，交易金額500余億元。省中心與大連市實現(xiàn)了跨省異地遠程評標，與成都市實現(xiàn)了省、市、縣三級遠程異地評標。甘孜州、達州市、德陽市等已經(jīng)實現(xiàn)異地遠程評標常態(tài)化。
實施流程再造，標準化服務(wù)
流程再造是一種先進的管理思想，四川省中心在全國率先提出流程管理模式，依托全省統(tǒng)一的公共資源交易電子化平臺和公共資源交易實體大廳，四川省著力推進線上線下深度融合、整體聯(lián)動，做到線上線下有一套統(tǒng)一的服務(wù)標準，實施流程化管理和標準化服務(wù)，形成覆蓋全省的公共資源交易服務(wù)體系。
劉志才認為，標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度。通過流程再造，可以形成相互制約的運行機制，實現(xiàn)“管辦分離”，防止人為操控。
四川在全國率先建立公共資源交易服務(wù)標準體系，經(jīng)過5年實踐，目前已被機構(gòu)編制部門和行業(yè)主管部門認同、省外同行借鑒、省內(nèi)市縣平臺推行，社會各界反應(yīng)良好。今年，四川省中心在成都市、德陽市、綿陽市等8個地區(qū)的公共資源交易服務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作的基礎(chǔ)上，在全省開展公共資源交易服務(wù)標準化規(guī)范化“示范交易中心”創(chuàng)建活動，進一步鞏固和推廣公共資源交易服務(wù)標準化規(guī)范化試點的成功經(jīng)驗。
四川省公共資源交易領(lǐng)域推行的流程化管理和標準化服務(wù)還被國家標準化委員會列為全國第一個公共資源交易服務(wù)標準化的試點示范單位，先后獲得“中國優(yōu)秀管理創(chuàng)新成果獎”等多個全國性獎項。
響應(yīng)全面貫徹落實國家對深化公共資源交易平臺整合共享的要求，四川省將繼續(xù)建好、用好全省統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)平臺，大力推進全流程電子化交易，為加快推進平臺交易全覆蓋和陽光交易、智慧交易提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
（來源：公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：李金紅）
