【公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：項欣】無須為參加開標(biāo)會而奔波，投標(biāo)人在辦公室就可以在線實時參與開標(biāo)，自行解密投標(biāo)文件、提出異議、查看開標(biāo)結(jié)果......8月20日，浙江省溫州市首例綜合運用“不見面”開標(biāo)+遠程異地評標(biāo)技術(shù)的工程建設(shè)項目——溫州市自來水公司黃石山增壓泵站工程順利完成“線上”開評標(biāo)。這意味著溫州市電子招標(biāo)投標(biāo)迎來全新模式：開標(biāo)“不見面”，評標(biāo)可遠程。
此次開標(biāo)會有42家投標(biāo)單位遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)單位不用派人到開標(biāo)現(xiàn)場，依托互聯(lián)網(wǎng)，即可自主完成投標(biāo)文件線上投遞、在線解密、實時答疑等。開標(biāo)全過程在溫州市公共資源交易網(wǎng)視頻直播，耗時不到30分鐘，有效縮減了交易時間，降低了投標(biāo)成本。同時，在評標(biāo)環(huán)節(jié)，3名專家身處主場溫州，其他兩名專家則人在江蘇南通，兩者相隔數(shù)百公里，卻以電子屏相連，“同框”評標(biāo)。整個開評標(biāo)過程，真正實現(xiàn)了投標(biāo)企業(yè) “零次跑”，打通了全流程電子招標(biāo)投標(biāo)“最后一公里”。
遠程異地評標(biāo)打破專家“人情網(wǎng)”
在溫州以往的評標(biāo)過程中，專家一般從浙江省綜合性評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生，雖不是抽取本地專家，但久而久之，由于部分專業(yè)專家資源有限且地域接近等原因，還是容易出現(xiàn)“熟面孔”“老關(guān)系”“評委成常委”等現(xiàn)象，帶來打人情分等問題，很難真正做到評標(biāo)公平、公正。
為此，溫州市政務(wù)服務(wù)局研發(fā)建設(shè)遠程異地電子評標(biāo)系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有視頻交互、錄像、文檔傳輸、電子簽名等功能。同時，溫州政務(wù)服務(wù)局還對接全國已經(jīng)具備電子招投標(biāo)能力的城市，簽訂遠程異地電子評標(biāo)合作協(xié)議，共同建立招投標(biāo)信息對接、遠程異地評標(biāo)、工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等機制。目前，溫州已經(jīng)與福州、南通、南昌、武漢、湘潭等8個城市達成合作意向，通過該合作機制，溫州評標(biāo)專家?guī)煨略黾s1.1萬名專家。
進行遠程異地評標(biāo)時，評標(biāo)現(xiàn)場雙方通過電子屏實時交流討論，通過電子評標(biāo)系統(tǒng)，同步完成資格審查、量化評審等評標(biāo)工作。整個評標(biāo)過程在音視頻監(jiān)控下進行，所有評審網(wǎng)上留痕，井然有序，并且全程有政務(wù)服務(wù)局工作人員監(jiān)督。評標(biāo)記錄、文件、音視頻資料全部分類歸檔留存，確保評標(biāo)過程公平公正。
“遠程異地評標(biāo)將招標(biāo)人、投標(biāo)人和評標(biāo)專家從地域上實施隔離，減少人為因素的干擾。”溫州市政務(wù)服務(wù)局監(jiān)管一處負責(zé)人陳毓慧表示，跨省合作可以實現(xiàn)專家資源共享，可以有效解決專家資源不足問題。
遠程異地電子評標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)為溫州市政務(wù)服務(wù)局下一步全面推進遠程異地評標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。政務(wù)局今后將與更多省外城市達成合作協(xié)議，進行技術(shù)對接，實現(xiàn)更大區(qū)域的評標(biāo)專家資源共享。同時大力拓寬遠程異地評標(biāo)項目的適用范圍，逐步推廣到所有工程建設(shè)項目，實現(xiàn)遠程異地評標(biāo)工作的規(guī)范化、高效化、常態(tài)化運作。
“不見面”開標(biāo)提高交易效率
溫州市最先納入“不見面”開標(biāo)技術(shù)的是工程建設(shè)項目，因為這類項目一般標(biāo)的金額大，資金總額上千萬元甚至上億元，投標(biāo)單位往往較多，一次開標(biāo)就有數(shù)十家甚至上百家參加。按照以往全部到場參加開標(biāo)會，開標(biāo)時間有時需四五個小時。
溫州市政務(wù)服務(wù)局自今年4月起，以打造浙江省一流水平為目標(biāo)，啟動“不見面”開標(biāo)系統(tǒng)的研發(fā)和建設(shè)，經(jīng)4個多月的需求調(diào)研、系統(tǒng)開發(fā)、測試等工作，現(xiàn)系統(tǒng)已投入試運行。
“不見面”開標(biāo)就是將法定的開標(biāo)活動，依托信息技術(shù)，搬到網(wǎng)上進行操作和展示，招標(biāo)人、投標(biāo)人等交易主體不需要到交易中心來，通過互聯(lián)網(wǎng)就能參與開標(biāo)的全過程。
推行 “不見面”開標(biāo)，可以緩解開標(biāo)現(xiàn)場的管理壓力。有時候一個項目開標(biāo)幾十家甚至上百家投標(biāo)單位到現(xiàn)場開標(biāo)，現(xiàn)場管理非常困難。實施“不見面開標(biāo)”后，投標(biāo)人可以不用來現(xiàn)場，隨時隨地可參與多個項目的投標(biāo)和開標(biāo)。交易中心工作人員運用“不見面”開標(biāo)系統(tǒng)可同時進行多個項目的開標(biāo)監(jiān)管，進一步規(guī)范開標(biāo)現(xiàn)場管理，這樣有利于規(guī)范交易中心的工作秩序，提升交易服務(wù)水平。
同時招標(biāo)人、投標(biāo)人、交易中心等各類交易主體可隨時隨地通過網(wǎng)絡(luò)視頻、音頻等媒介了解開標(biāo)項目信息，節(jié)約交易時間、降低成本。特別是外地的投標(biāo)企業(yè)，無需到交易中心來，電子標(biāo)書代替了紙質(zhì)投遞，大大降低了投標(biāo)成本?！安灰娒妗遍_標(biāo)系統(tǒng)還可以多點并發(fā)、同步解密投標(biāo)文件，同一個時間段可完成多個項目的開標(biāo)工作，大大提高了工作效率。招標(biāo)人、投標(biāo)人可隨時通過電腦查看已開標(biāo)項目的情況，既高效便捷，又保證信息的公開和透明。
而且交易中心通過投標(biāo)企業(yè)手機微信掃描二維碼獲取其定位信息，收集投標(biāo)企業(yè)是否存在串通投標(biāo)、掛靠等違法問題線索，為打擊圍串標(biāo)提供證據(jù)支撐，助力溫州市招投標(biāo)領(lǐng)域違法行為專項治理。
開標(biāo)“不見面”評標(biāo)可遠程
溫州市政務(wù)服務(wù)局采取開標(biāo)“不見面”、評標(biāo)可遠程的電子招投標(biāo)新模式后，降低了企業(yè)負擔(dān)，提高了交易效率，贏得了交易各方的好評。
“自從使用不見面開標(biāo)+異地遠程評標(biāo)的電子招投標(biāo)新模式后，大大減輕了我們這些供應(yīng)商的成本負擔(dān)，我們再也不需要去交易中心參加開標(biāo)了，實在是太方便了!”剛剛在線上參加完項目開標(biāo)的羅經(jīng)理表示。
“采用不見面開標(biāo)系統(tǒng)之后，5家單位參加開標(biāo)和500家單位參加開標(biāo)，耗費的時間相差不大。今后，溫州絕大部分項目的開標(biāo)評標(biāo)都將逐步納入這一系統(tǒng)?！睖刂菔姓?wù)服務(wù)局有關(guān)負責(zé)人說，“下一步將結(jié)合溫州市實際，著手制定溫州市‘不見面’開標(biāo)工作制度，不斷完善和優(yōu)化系統(tǒng)功能，積極推進遠程異地評標(biāo)合作區(qū)域延伸拓面，把‘不見面’開標(biāo)+遠程異地評標(biāo)打造為浙江省領(lǐng)先的電子招標(biāo)投標(biāo)新樣板?！?/p>
（來源：公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：項欣）
