“在縣一級，我們的采購規(guī)模是比較大的，因此優(yōu)化營商環(huán)境就顯得更為重要。政府采購市場環(huán)境好了，供應(yīng)商才有參與的積極性?！苯K省蘇州市公共資源交易中心昆山市分中心（以下簡稱“昆山交易中心”）主任俞峰在接受《政府采購信息報》記者采訪時表示，“在14屆全國政府采購監(jiān)管峰會上，昆山市很榮幸被評為‘全國政府采購百強(qiáng)市（區(qū)、縣）（2018-2019年度）’，昆山交易中心也被評為了‘全國政府采購百強(qiáng)市（區(qū)、縣）（2018-2019年度）突出貢獻(xiàn)單位’，這是對我們政府采購工作的肯定，也是對我們政府采購市場環(huán)境的褒獎?！?/p>
談到如何優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，昆山交易中心重點(diǎn)介紹了該中心的政府采購電子化。
五舉措“優(yōu)化”營商環(huán)境
俞峰表示，昆山的政府采購市場是公開、公平、公正的，交易中心對政府采購活動的營商環(huán)境非常重視，也做了不懈的努力。
一是實(shí)行電子化，使企業(yè)便利。電子化交易的發(fā)展，在很大程度上解放了供應(yīng)商的人力物力，尤其是對于外地的供應(yīng)商，不用再舟車勞頓。同時，交易中心將小微、福利性企業(yè)的優(yōu)惠政策加入到了電子化交易系統(tǒng)中。
二是清退保證金，對企業(yè)減負(fù)。根據(jù)江蘇省政務(wù)辦下發(fā)的《關(guān)于開展保證金專項(xiàng)清理工作的通知》，交易中心對政府采購留存保證金再次進(jìn)行集中清退，同時，取消遠(yuǎn)程開標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金，完全依托供應(yīng)商誠信查詢系統(tǒng)的信用評價。
三是推動“政采貸”，給企業(yè)助力。昆山交易中心專題組織召開“昆山市政采貸專題推介座談會”，為銀行、企業(yè)、采購單位搭建面對面交流、心連心服務(wù)的平臺，促進(jìn)各方聽需求、提建議、拓思路、創(chuàng)新舉、解難題。
四是探索新方式，讓企業(yè)省力。5月1日起，中標(biāo)通知書從原來需要中標(biāo)人到現(xiàn)場領(lǐng)取轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^EMS免費(fèi)發(fā)放。在此基礎(chǔ)上，交易中心也在積極推進(jìn)中標(biāo)通知書的電子化進(jìn)程。
五是啟用新模式，助企業(yè)發(fā)展。昆山交易中心近年來一直在深度挖掘“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，2017年底，交易中心成功建設(shè)并啟用了“昆山市政府采購電子商城”。
四方面“優(yōu)化”采購行為
在通過電子化來提速政府采購、避免失誤的同時，昆山交易中心在規(guī)范政府采購、優(yōu)化采購流程方面也做出了優(yōu)異的成績。據(jù)俞峰介紹，該中心主要從四個方面不斷健全制度、優(yōu)化流程，進(jìn)而規(guī)范政府采購行為。
一是為了規(guī)范采購活動主體的行為，交易中心制定相關(guān)制度。比如，《開標(biāo)會場紀(jì)律》《招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）現(xiàn)場紀(jì)律》《投標(biāo)現(xiàn)場紀(jì)律》《評審專家現(xiàn)場工作紀(jì)律》等規(guī)章制度。規(guī)章制度在開、評標(biāo)室內(nèi)張貼，并由交易中心見證人員巡視現(xiàn)場紀(jì)律，根據(jù)權(quán)限及時制止和糾正違法違規(guī)行為，或上報監(jiān)管部門處理。
二是預(yù)約標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)場地管理。在搬遷新大樓后，交易中心大大提高了交易承載能力，由此也帶來了交易場地管理的壓力。經(jīng)過多方調(diào)研，交易中心自主開發(fā)了交易場地預(yù)約管理系統(tǒng)，由原來的人工安排場地升級為代理機(jī)構(gòu)自行在系統(tǒng)中預(yù)約，再通過相關(guān)的限制規(guī)則，合理的安排各類交易項(xiàng)目，解放人力的同時也極大地提高了采購效率，契合了“放管服”的理念。
三是優(yōu)化辦事指南，讓采購更高效。交易中心針對政府采購項(xiàng)目，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，制作了《政府集中采購項(xiàng)目實(shí)施一次性告知單》，刪減了采購冗余事項(xiàng)，壓縮了采購實(shí)施周期，優(yōu)化采購組織流程，真正意義上達(dá)到“減流程、減材料、減時間”的要求。
四是提升服務(wù)水平，讓采購人性化。以標(biāo)準(zhǔn)化提高采購文件編制水平，統(tǒng)一文件編制規(guī)范，所有經(jīng)辦人員統(tǒng)一尺度要求，依據(jù)采購方式和技術(shù)要求后合理確定細(xì)化評分標(biāo)準(zhǔn)，提高采購工作效率和質(zhì)量；以人性化提升采購服務(wù)體驗(yàn)，優(yōu)化網(wǎng)站頁面布局，方便采購各方瀏覽和查詢信息。通過多種交流平臺，加強(qiáng)參與各方的溝通，對重大項(xiàng)目開通“綠色通道”，在規(guī)則條件允許的提前下“特事特辦”，服務(wù)好采購主體。
全流程電子化避免人為失誤
據(jù)俞峰介紹，該中心實(shí)行的電子化交易不僅是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，也是該交易中心政府采購?fù)七M(jìn)的一大亮點(diǎn)。昆山市政府采購全流程電子化交易的實(shí)現(xiàn)，極大地推動了政府采購各項(xiàng)流程及數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，避免了原來許多人為的失誤，提升了各項(xiàng)交易數(shù)據(jù)的統(tǒng)計功能，也大力打擊了各類圍標(biāo)串標(biāo)的行為，凈化了政府采購市場。
“交易系統(tǒng)優(yōu)化評審指標(biāo)定位綁定功能，讓專家評審時可以點(diǎn)哪兒評哪兒，方面快捷。通過系統(tǒng)將相關(guān)評審項(xiàng)設(shè)定為客觀分，使用規(guī)則限制使專家客觀分不統(tǒng)一不得提交，確?？陀^分統(tǒng)一?！痹撠?fù)責(zé)人提到，作為政府采購電子化交易的先行者，昆山市交易中心一直在潛心研究如何為供應(yīng)商提供更便利、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，2018年成功實(shí)現(xiàn)了政府采購遠(yuǎn)程開標(biāo)，徹底解放了供應(yīng)商，通過互聯(lián)網(wǎng)，讓交易不見面。
據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，昆山市所有醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目已全面實(shí)行遠(yuǎn)程開標(biāo)，至今成功完成近百個項(xiàng)目的采購，交易中心也力爭在一至兩年內(nèi)將遠(yuǎn)程開標(biāo)覆蓋所有項(xiàng)目。2018年1月1日啟用政府采購電子商城后，凡是在電子商城采購品目且100萬元以內(nèi)的產(chǎn)品，采購人可以自主的進(jìn)行網(wǎng)上直購或者組織網(wǎng)上競價，真正還權(quán)于采購人。（作者：見習(xí)記者 丁靜）
（來源：政府采購信息報）
