【公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 張麗麗 楊君濤】昭通，是云南最早連接中原、溝通世界的“北大門”和商貿(mào)重鎮(zhèn)。當前的昭通，正處于決勝全面小康的沖刺期，也是全力加快高質量跨越發(fā)展的黃金期。
近年來，昭通市政務服務管理局牢固樹立“以人民為中心”的理念，緊緊圍繞“規(guī)范、便民、高效、廉潔”的服務宗旨，以精準務實的舉措取得了公共資源交易發(fā)展新成效。日前，湖南省公共資源交易中心調研組專程赴昭通市考察公共資源交易“一網(wǎng)三平臺”建設和場地標準化等工作。調研組認為，昭通市政務服務管理局深入推進“放管服”改革，認真落實優(yōu)化營商環(huán)境有關要求，克難攻堅、主動作為，在推進公共資源交易標準化建設，規(guī)范交易服務管理，優(yōu)化場地場所設施、服務流程標準等方面走在了前列。
克難攻堅，實現(xiàn)交易平臺互聯(lián)互通
昭通市政務服務管理局立足向全國發(fā)達地區(qū)靠齊、走在全省前列定位，以“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”為抓手，圍繞“網(wǎng)上全公開、網(wǎng)下無交易，規(guī)則統(tǒng)一規(guī)范、信息共享共用”的目標，克服困難，先后投入財政資金1000余萬元完成公共資源交易“一網(wǎng)三平臺”建設，實現(xiàn)省、市、縣三級交易平臺互聯(lián)互通，“一張網(wǎng)”覆蓋公共資源交易全過程，實現(xiàn)交易項目受理、公告公示發(fā)布、評標專家抽取、開評標等交易流程全電子化運行。同時，將公共資源交易投標保證金電子化管理系統(tǒng)接入平臺，由系統(tǒng)自動完成賬號分配、代收代退等流程，實現(xiàn)了多渠道網(wǎng)上繳納、在線原賬戶逐筆計息退還等功能，大幅提升投標保證金的監(jiān)管效率，不斷提高企業(yè)辦事便利化水平。
今年市政務服務管理局持續(xù)健全公共資源交易“一網(wǎng)三平臺”，完善招投標綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制，全面推行工程建設項目遠程異地評標，實現(xiàn)公共資源交易項目全過程電子化90%以上。規(guī)范投標保證金收取行為，沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務院批準的保證金一律取消。創(chuàng)新招投標市場監(jiān)管方式方法，健全完善投訴舉報受理和處理機制，強化事中事后監(jiān)管和信用管理，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。
突出職能，建立綠色快捷服務通道
走進昭通“市民之家”公共資源交易服務區(qū)，各類辦事指南、辦理流程、開評標項目等服務信息簡潔明了、準確清晰。開標、評標、監(jiān)督等功能區(qū)域整齊劃一、獨立分區(qū)。公共資源進場交易項目全面推行“一窗受理、一次告知、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通評”，線上線下同步開展進場交易綜合服務，切實減少辦事企業(yè)群眾來回跑動次數(shù)，最大限度給企業(yè)和群眾帶來便利。
新搬遷入駐昭通“市民之家”的昭通市公共資源交易中心更加突出公共服務職能定位，進一步簡化辦事流程和環(huán)節(jié)，規(guī)范平臺管理運行，圍繞全市跨越發(fā)展大局，著力提升交易服務效率。以信息化建設為支撐，以交易數(shù)據(jù)互聯(lián)互通為著力點，全面優(yōu)化場地場所設施、服務流程標準、監(jiān)督管理評價等，設置受理窗口2個，建成開標廳4個、評標室5個(內(nèi)含38個專家工位)、監(jiān)督室3個、詢標答疑室1個、專家隔夜評標休息室6個，可滿足多個項目同時開評標。實行前臺“一次告知、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，線上線下同步辦理業(yè)務，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，并專設脫貧攻堅和重大建設項目受理綠色快捷服務通道，預留交易場地專用于脫貧攻堅和重大項目建設開評標工作，確定專人全程做好咨詢回復、溝通協(xié)調等跟蹤服務，全力為脫貧攻堅、交通先行等重大建設項目入場交易提供優(yōu)質高效服務。修訂完善24個服務管理制度，開標、評標、監(jiān)督、等候等功能區(qū)域獨立分區(qū)，設置評標專家獨立通道、人臉識別認證、評標區(qū)域物理隔絕，專家獨立自主進行評標且全程高清音視頻錄影錄像，以“物防、技防、人防”杜絕交易項目人為干擾，全面規(guī)范公共資源各方主體交易行為。將原有招投標監(jiān)督和監(jiān)管模式由現(xiàn)場監(jiān)督轉變?yōu)榭梢暬粢曨l實時在線監(jiān)督，涵蓋開評標全過程，通過標后查詢系統(tǒng)實現(xiàn)全程留痕、全程可溯，推動公共資源交易納入規(guī)范化軌道。
共享資源，實現(xiàn)遠程評標常態(tài)化
長期以來，昭通市沒有綜合評標專家?guī)?，各行業(yè)類別的評標專家相對獨立，部分縣(市、區(qū))評標專家資源不足，人員偏少、選擇面較窄，水平參差不齊、易受干擾等問題長期制約和影響了工程建設項目評標工作的規(guī)范化水平。為此，昭通市政務服務管理局堅持問題導向，依托建成運行的公共資源電子化交易平臺，建成省、市、縣三級互聯(lián)互通的遠程異地評標系統(tǒng)和集“評標專家系統(tǒng)智能回避、網(wǎng)上隨機抽取、語音自動通知”為一體的評標專家電子自動抽取系統(tǒng)，實現(xiàn)專家抽取按照項目類別自動選擇專業(yè)分類、隨機抽取、語音自動撥號通知、密封打印等既定目標，有效解決專家抽取人為干擾、跑風漏氣等隱患和問題。以評標數(shù)據(jù)網(wǎng)絡傳輸為手段，大力推行遠程異地評標，實現(xiàn)市、縣(市、區(qū))兩級評標評審專家就近到住所地交易中心參與跨行政區(qū)域評標，打破物理空間限制，有效加強公共資源配置領域權力運行的監(jiān)督制約，助推項目落地更快捷、更陽光。今年1—8月，全市完成建設工程進場交易項目308個，開展遠程異地開評標項目265個530場次，基本實現(xiàn)遠程異地評標常態(tài)化。
榮譽屬于昨天，奮斗當在今日。連續(xù)兩年，昭通市政務服務管理局在云南省公共資源交易電子化平臺建設總結暨工作推進會上，被評為全省公共資源交易電子化平臺建設工作“先進單位”以及昭通市年度黨風廉政建設“優(yōu)秀單位”。在榮譽的鞭策和鼓勵下，昭通市政務服務管理局將持續(xù)發(fā)力，深化“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，著力解決企業(yè)和群眾辦事慢、辦事難等問題，切實提升交易參與各方主體的獲得感，營造良好的公共資源交易營商環(huán)境。
（來源：公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：張麗麗 楊君濤）
