【公采傳媒/《公共采購(gòu)》雜志、公共資源網(wǎng) 項(xiàng)欣】近年來，云南省紅河哈尼族彝族自治州公共資源交易中心圍繞“網(wǎng)上全公開，網(wǎng)下無交易，全省統(tǒng)一規(guī)范，共享共用”的目標(biāo)，加大公共資源交易改革創(chuàng)新力度，規(guī)范內(nèi)部制度，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理，建立交易誠(chéng)信體系，優(yōu)化交易環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易求實(shí)創(chuàng)新，提升了交易質(zhì)量和效率。
完善管理制度，內(nèi)部運(yùn)行規(guī)范化
紅河州公共資源交易中心不斷健全完善內(nèi)部管理制度提升服務(wù)質(zhì)量和水平，管理監(jiān)督內(nèi)部運(yùn)行規(guī)范。
中心在繼續(xù)執(zhí)行原有制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善了《紅河州公共資源交易中心跟標(biāo)人員管理制度(試行)》《評(píng)標(biāo)專家簽到表》《開標(biāo)、拍賣、招租會(huì)簽到表》等40余個(gè)原有制度，并新制定了《紅河州公共資源交易中心業(yè)務(wù)跟標(biāo)情況記錄表》《紅河州公共資源交易中心綜合跟標(biāo)情況記錄表》《紅河州公共資源電子化交易平臺(tái)CA辦理情況統(tǒng)計(jì)表》等20余個(gè)內(nèi)部制度。
同時(shí)，中心制定了工程交易、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、礦業(yè)權(quán)交易、土地交易辦事指南并及時(shí)公開，用制度規(guī)范場(chǎng)內(nèi)交易行為，強(qiáng)化“紅線意識(shí)”和“底線意識(shí)”。辦事指南的制定切實(shí)提高了交易工作效率，減輕了企業(yè)交易成本，提升交易透明度讓交易環(huán)境更公平、公正、公開和陽(yáng)光。
4月17日，中心在公共資源交易信息網(wǎng)發(fā)出《紅河州公共資源交易中心進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目場(chǎng)內(nèi)服務(wù)承諾》，對(duì)場(chǎng)地預(yù)約、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、安保管理等方面作出服務(wù)承諾。服務(wù)承諾的發(fā)布，提升了交易主體的滿意度。
加強(qiáng)專家管理，促進(jìn)評(píng)標(biāo)規(guī)范化
紅河州交易中心多措并舉，通過強(qiáng)化開、評(píng)標(biāo)區(qū)管理，強(qiáng)化專家管理等方式，規(guī)避了交易風(fēng)險(xiǎn)，提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)了評(píng)標(biāo)規(guī)范化。
中心強(qiáng)化開、評(píng)標(biāo)區(qū)管理，開展動(dòng)態(tài)巡查檢查和綜合跟標(biāo)管理，同時(shí)加強(qiáng)開評(píng)標(biāo)區(qū)安保人員巡查，嚴(yán)防各類事件發(fā)生。中心還制定了《紅河州公共資源交易中心封閉評(píng)標(biāo)區(qū)門禁進(jìn)入人員情況登記表》《紅河州公共資源交易中心招標(biāo)人、采購(gòu)人、出讓人、處置人、監(jiān)督人工作牌領(lǐng)用及歸還情況登記》等5表，嚴(yán)格控制評(píng)標(biāo)區(qū)進(jìn)入人員，除評(píng)標(biāo)專家和交易中心工作人員外，其余人員進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)必須登記說明原因。中心要求評(píng)標(biāo)期間，對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)室與專家接觸，代理機(jī)構(gòu)人員只能在評(píng)標(biāo)前或評(píng)標(biāo)結(jié)束后方可進(jìn)入對(duì)應(yīng)的評(píng)標(biāo)室。
中心強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家管理，持續(xù)加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家抽取管理，嚴(yán)格專家抽取流程，建設(shè)評(píng)標(biāo)專家語音自動(dòng)抽取系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家代碼管理、隨機(jī)抽取、語音通知、密函打印，將專家抽取室搬到評(píng)標(biāo)區(qū)外，專家名單在評(píng)標(biāo)區(qū)內(nèi)密函打印，實(shí)現(xiàn)抽取過程全公開，專家名單不出評(píng)標(biāo)區(qū)。同時(shí)中心啟用了云南省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旒t河州子庫(kù)，對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)行在線“隨機(jī)抽取”。目前，紅河州綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃灿袑＜?80名，涵蓋市政、交通、水利、林業(yè)、環(huán)境、地質(zhì)等多個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了評(píng)標(biāo)專家全州在線一庫(kù)抽取和專家資源全省共享，有效解決了各級(jí)評(píng)標(biāo)專家資源不足、評(píng)標(biāo)專家固化等問題。
中心多舉措規(guī)范評(píng)標(biāo)管理，降低了圍標(biāo)串標(biāo)的可能性，規(guī)避了交易風(fēng)險(xiǎn)，保障了交易安全，為交易起到提質(zhì)增效的作用。
建立誠(chéng)信體系，強(qiáng)化誠(chéng)信管理
公共資源交易領(lǐng)域誠(chéng)信體系的建設(shè)，對(duì)場(chǎng)內(nèi)評(píng)標(biāo)專家、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)的信譽(yù)管理，懲戒交易各方失信行為，鼓勵(lì)誠(chéng)實(shí)守信行為有著重要作用。紅河州交易中心向全國(guó)公共資源交易誠(chéng)信管理做得好的省、州市學(xué)習(xí)，探索建立紅河州公共資源電子化交易平臺(tái)誠(chéng)信體系。
目前，由紅河州公共資源交易管理局牽頭，草擬了《紅河州公共資源交易場(chǎng)內(nèi)交易誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理辦法(征求意見稿)》《紅河州公共資源交易評(píng)標(biāo)專家誠(chéng)信評(píng)價(jià)細(xì)則(征求意見稿)》《紅河州公共資源交易誠(chéng)信體系建設(shè)信用信息互聯(lián)互通共享機(jī)制(征求意見稿)》《紅河州公共資源交易工作聯(lián)席會(huì)議關(guān)于對(duì)紅河州公共資源交易活動(dòng)實(shí)行守法廉潔誠(chéng)信承諾制的通知(征求意見稿)》等管理機(jī)制，加大對(duì)交易各方責(zé)任主體的信譽(yù)管理，加大對(duì)失信市場(chǎng)主體的懲戒力度，推動(dòng)交易各方主體主動(dòng)適應(yīng)信用需求，不斷規(guī)范交易市場(chǎng)秩序，持續(xù)改善交易誠(chéng)信環(huán)境。
優(yōu)化交易環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量
公共資源交易環(huán)境的提升，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。紅河州交易中心多舉措優(yōu)化交易環(huán)境，提升交易服務(wù)質(zhì)量，從而優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
中心大力推進(jìn)交易信息公開，加強(qiáng)網(wǎng)站管理，從嚴(yán)網(wǎng)站信息采編、審核、發(fā)布，確保發(fā)布信息安全、準(zhǔn)確、及時(shí)，保障網(wǎng)站安全正常運(yùn)行。同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行分析，合理優(yōu)化和提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量，為公共資源交易提供一個(gè)高效、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。強(qiáng)化交易信息發(fā)布流程，讓公共資源交易更陽(yáng)光、透明，凈化交易環(huán)境，
4月中旬，中心圍繞履約擔(dān)保、外地企業(yè)中標(biāo)率、建立公平有效投訴機(jī)制等，開展對(duì)2018年10月1日至2019年3月31日期間紅河州招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)情況調(diào)查，向云南省發(fā)展改革委和紅河州發(fā)展改革委報(bào)送了“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購(gòu)”調(diào)查表、投標(biāo)和履約擔(dān)保調(diào)查表、公共資源交易平臺(tái)信息采集表、建立公平有效的投訴機(jī)制調(diào)查表。
6月21日，中心根據(jù)《紅河州進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案》的要求，召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境公共資源交易中介機(jī)構(gòu)座談會(huì)。共25家公共資源交易中介代理機(jī)構(gòu)參加座談會(huì)，其中13家工程中介代理機(jī)構(gòu)、7家政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、5家拍賣代理機(jī)構(gòu)。中心共收到代理機(jī)構(gòu)意見建議14條，提交了意見、建議清單，并進(jìn)行了任務(wù)分解、細(xì)化責(zé)任分工，且于7月25日下發(fā)了《紅河州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境公共資源交易中介代理機(jī)構(gòu)座談會(huì)意見、建議整改落實(shí)任務(wù)分解的通知》，將相關(guān)任務(wù)形成清單分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和人員及13縣市專門進(jìn)行整改落實(shí)，最后形成了清單式的整改落實(shí)情況書面答復(fù)材料進(jìn)行答復(fù)。
紅河州交易中心扎實(shí)開展好公共資源交易各項(xiàng)工作，完成了“一個(gè)平臺(tái)集中、一張網(wǎng)全覆蓋、一套數(shù)據(jù)匯總、一庫(kù)抽取專家、一套制度規(guī)范、一本證書通用、一個(gè)系統(tǒng)監(jiān)控”和“場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、交易過程電子化、內(nèi)部運(yùn)行規(guī)范化、專家資源共享化、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化、評(píng)標(biāo)區(qū)域封閉化、服務(wù)全日化”的目標(biāo)，強(qiáng)化制度管理，推進(jìn)交易規(guī)范化，提高工作效率。
（來源：公采傳媒/《公共采購(gòu)》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：項(xiàng)欣）
