在剛剛結(jié)束的2019全國公共資源交易年會(huì)上，四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心（以下簡稱“省中心”）榮獲“2019年度全國公共資源交易十佳創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)。”扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”改革，全面啟動(dòng)公共資源交易“標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化”建設(shè)，不僅展示了四川近年來在公共資源交易領(lǐng)域深耕細(xì)作取得的工作成果，也凸顯了四川在深化“放管服”改革中取得的成效。
如果說四川的“創(chuàng)新”是推動(dòng)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)發(fā)展的新引擎，那么用改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新就是全省政務(wù)、交易人助力創(chuàng)建一流營商環(huán)境的價(jià)值詮釋。
今年以來，省中心以打造一流營商環(huán)境為目標(biāo)，不斷優(yōu)化政府職能，深入推進(jìn)“放管服”改革和深化公共資源交易平臺(tái)整合，以“互聯(lián)網(wǎng)+”“最多跑一次”“標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化”等改革為抓手，積極探索，銳意創(chuàng)新，為推動(dòng)全省政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)再上新臺(tái)階提供了有力支撐。
助推服務(wù)型政府建設(shè)
扎實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”改革
“作為政務(wù)服務(wù)工作中的一員，也是良好營商環(huán)境的執(zhí)行者和維護(hù)者，營造良好的政務(wù)環(huán)境，就是讓申請人只進(jìn)一扇門，到一個(gè)窗口辦好審批?！边@種以需求為導(dǎo)向的服務(wù)理念，已成為省中心每一位工作人員的共識(shí)。
今年以來，省中心通過優(yōu)化現(xiàn)場服務(wù)方式，扎實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”改革，全面啟動(dòng)了“一窗受理”改革。目前，省級(jí)大廳已按照投資建設(shè)、商事登記、民生事務(wù)、其他事項(xiàng)四個(gè)分類進(jìn)行窗口歸并，統(tǒng)一編號(hào)。經(jīng)過整合，前臺(tái)受理窗口從原來的96個(gè)壓縮到現(xiàn)在的73個(gè)。由于審批方式不斷創(chuàng)新，省中心目前已有近4000個(gè)事項(xiàng)實(shí)行了“告知承諾”“容缺受理”等工作機(jī)制。同時(shí)，推出現(xiàn)場預(yù)約、電話預(yù)約、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等多種申請方式開展延時(shí)服務(wù)、節(jié)假日服務(wù)，全年為企業(yè)群眾辦理“延時(shí)服務(wù)”30余次，開設(shè)“綠色通道”210余次，組織開展“黨員先鋒隊(duì)”“志愿者服務(wù)隊(duì)”上門服務(wù)250余次。
圍繞“辦事最簡、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的工作目標(biāo)，省中心還建立了審批服務(wù)“好差評”制度，在窗口設(shè)置觸摸式電子評價(jià)儀64臺(tái)，群眾可根據(jù)辦件情況，及時(shí)進(jìn)行評價(jià)；在大廳設(shè)置背對背評價(jià)器3臺(tái)，可根據(jù)自身意愿，獨(dú)立進(jìn)行評價(jià)；每周從網(wǎng)上辦件中隨機(jī)抽件進(jìn)行電話回訪，群眾可根據(jù)服務(wù)狀況、全過程進(jìn)行評價(jià)。同時(shí)在自助服務(wù)區(qū)配備了自助排號(hào)機(jī)、自助電腦、自助辦理終端、自助取件終端等設(shè)施設(shè)備，為辦事群眾提供自助排號(hào)、網(wǎng)上填報(bào)、證照取件及打印、公積金社保查詢、辦件查詢、電子圖書以及免費(fèi)復(fù)印打印等自助便民服務(wù)。
結(jié)合國家工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，省中心以精細(xì)化服務(wù)提高投資建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)水平，進(jìn)一步做實(shí)綜合窗口工作。切實(shí)發(fā)揮政務(wù)服務(wù)平臺(tái)綜合窗口的組織、協(xié)調(diào)作用，2019年，全省共受理投資建設(shè)項(xiàng)目7萬余個(gè)，并建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批臺(tái)賬，做好項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)服務(wù)工作。目前，綿陽工程建設(shè)項(xiàng)目推行“全程網(wǎng)辦”“不見面審批”，已經(jīng)成功地將審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日內(nèi)。成都工程建設(shè)項(xiàng)目（重大、復(fù)雜工程建設(shè)項(xiàng)目除外）從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收用時(shí)控制在90個(gè)工作日內(nèi)。瀘州工程建設(shè)項(xiàng)目的審批時(shí)限壓縮至116個(gè)工作日內(nèi)。
助推數(shù)字型政府建設(shè)
扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”改革
“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)深度融合，讓群眾多跑網(wǎng)路，少跑馬路?！边@是省中心為實(shí)現(xiàn)群眾辦事不用“親自跑”的改革思路。按照省政府安排，他們承擔(dān)了全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，全面建成了覆蓋全省五級(jí)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的電子化平臺(tái)，并于今年7月完成移交。
“現(xiàn)在我們辦事，只需要登錄四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，就能實(shí)現(xiàn)進(jìn)一個(gè)網(wǎng)、辦所有事，讓我們享受到了更加方便快捷的辦事方式?！彼拇ǜｉ庞邢薰矩?fù)責(zé)人王國興在體驗(yàn)了全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)后如此評價(jià)。
作為全省政務(wù)服務(wù)的總門戶，四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)覆蓋了省級(jí)、21個(gè)市（州）、208個(gè)縣（市、區(qū)）（含經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等）、4586個(gè)鄉(xiāng)（街）、47251個(gè)村（社），25928個(gè)部門，通過打造網(wǎng)頁版、移動(dòng)客戶端、微信公眾號(hào)等多種渠道，為辦事群眾提供了快捷高效的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。
以公路超限運(yùn)輸審批為例，通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將省交通部門的網(wǎng)上審批系統(tǒng)與省公安交通管理部門“三指定”業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，破解了超限運(yùn)輸許可“多頭辦理申請”“重復(fù)遞交材料”“耗時(shí)長”等難題，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)辦理，全程網(wǎng)辦。此舉得到了交通運(yùn)輸部、國家運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)的肯定，其經(jīng)驗(yàn)在各地推廣。
類似這樣的例子，對省中心來說也是屢見不鮮。勇于創(chuàng)新，代表的是政府以人民心為心的孜孜追求；大膽改革，彰顯的是四川政務(wù)服務(wù)推動(dòng)數(shù)字型政府建設(shè)的決心。
確實(shí)如此，今年以來省中心始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，深層次解決各領(lǐng)域的“堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)”，全力推動(dòng)了公共資源交易電子化平臺(tái)建設(shè)，將“全國公共資源交易平臺(tái)（四川?。?、四川省公共資源交易服務(wù)信息網(wǎng)”打造為四川省公共資源交易領(lǐng)域共享、共用的服務(wù)平臺(tái)，全省交易信息實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)布和企業(yè)注冊信息共享，并與國家平臺(tái)互聯(lián)互通，截至目前，已發(fā)布信息近30萬條，在全國考核中名列前三，今年3月考核位居全國第一。同時(shí)，在推動(dòng)全流程電子化交易方面，僅省級(jí)平臺(tái)就完成了房屋、市政、鐵路、交通、水利工程等全流程電子化交易項(xiàng)目500余個(gè)，交易額達(dá)1100億元。目前已實(shí)現(xiàn)了CA全省統(tǒng)一認(rèn)證，四川省公共服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一登錄系統(tǒng)，已能為全省各地電子交易系統(tǒng)的CA簽章提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)，可實(shí)現(xiàn)省、市、縣系統(tǒng)一窗登錄。
助推高效型政府建設(shè)
扎實(shí)推進(jìn)公共資源交易“標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化”改革
推進(jìn)公共資源交易改革，就是要全力營造公開透明、廉潔高效的公共資源交易市場環(huán)境。
今年9月25日，四川省公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)專題培訓(xùn)會(huì)在德陽召開。會(huì)上啟動(dòng)開展了公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化“示范交易中心”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭通過2-3年努力，使全省公共資源交易服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平得到顯著提升，從而加快構(gòu)筑規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系，推動(dòng)公共資源交易市場化改革向縱深發(fā)展。
“目前，我們已經(jīng)研究制定了公共資源交易場地建設(shè)、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、現(xiàn)場服務(wù)指引、現(xiàn)場行為規(guī)范和進(jìn)場交易工作規(guī)程，以及現(xiàn)場監(jiān)督、保證金和交易檔案管理、交易大數(shù)據(jù)管理和信息技術(shù)保障等方面10余項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人、按規(guī)定辦事。同時(shí)，編制了包含公共資源交易領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)、交易現(xiàn)場工作制度、典型案例等在內(nèi)的《四川省公共資源進(jìn)場交易工作規(guī)范》，這也是全國公共資源交易行業(yè)第一部綜合性匯編文本，促進(jìn)全省各級(jí)公共資源交易系統(tǒng)進(jìn)一步提升依法辦事和源頭預(yù)防腐敗的能力?！笔≈行南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自“示范交易中心”創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，已經(jīng)先后組織了對全省21個(gè)市級(jí)中心及147個(gè)縣級(jí)分中心的專題培訓(xùn)，目前，各市級(jí)和縣級(jí)分中心的創(chuàng)建工作正在積極落實(shí)中，如，德陽進(jìn)一步改善硬件設(shè)施，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完善場所功能分區(qū)、設(shè)施設(shè)備。遂寧對科室業(yè)務(wù)進(jìn)行全面梳理，制定業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)“大流程”和崗位職能“小流程”。達(dá)州推動(dòng)醫(yī)藥器械、藥品、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)等非交易目錄內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)場交易。
與此同時(shí)，為解決專家資源分布不平衡等問題，省中心以公共資源交易平臺(tái)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)平臺(tái)為系統(tǒng)支撐，全面推動(dòng)異地遠(yuǎn)程評標(biāo)建設(shè)，目前已實(shí)現(xiàn)場地統(tǒng)一調(diào)配、專家統(tǒng)一抽取、監(jiān)督統(tǒng)一管理、安全統(tǒng)一維護(hù)、信息統(tǒng)一發(fā)布5個(gè)統(tǒng)一，已與甘孜、達(dá)州、德陽、樂山、宜賓、內(nèi)江、南充、遂寧、攀枝花、雅安等地實(shí)現(xiàn)異地遠(yuǎn)程評標(biāo)常態(tài)化，全年共完成異地遠(yuǎn)程評標(biāo)項(xiàng)目240個(gè)，涉及金額近140億元。與大連、新疆等地實(shí)現(xiàn)了跨省異地遠(yuǎn)程評標(biāo)，與成都市實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。（文昭）
來源：四川日報(bào)
