政府采購信息報/網(wǎng)記者從北京市發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站獲悉，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、北京市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的系列決策部署，按照本市整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺工作要求，根據(jù)市發(fā)展改革委等八部門《關(guān)于深化招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（京發(fā)改〔2019〕691號）、市發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)北京市落實深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見工作方案的通知》（京發(fā)改〔2019〕1419號）等有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購的優(yōu)勢，北京市發(fā)展和改革委員會、北京市規(guī)劃和自然資源委員會、北京市交通委員會、北京市水務(wù)局四部門日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)本市勘察設(shè)計、交通、水務(wù)等領(lǐng)域招標(biāo)項目全流程電子化交易的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》指出，要堅持服務(wù)高效、利企便民。全市各行業(yè)、領(lǐng)域依法必須招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)加快實現(xiàn)全流程電子化，推進(jìn)招標(biāo)采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，實現(xiàn)招標(biāo)采購全流程公開透明、高效運行、競爭有序。市公共資源綜合交易系統(tǒng)為市、區(qū)勘察設(shè)計、交通、水務(wù)等領(lǐng)域依法必須招標(biāo)項目提供服務(wù)，進(jìn)一步精簡辦事流程，降低制度性交易成本，積極推動招標(biāo)活動線下交易到線上交易的轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)“線上全公開、線下無交易”。
《通知》公布了本次工作目標(biāo)以及具體的實施步驟，按照全市統(tǒng)一部署和要求，自2020年1月1日起，市、區(qū)勘察設(shè)計、交通、水務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全過程電子化招投標(biāo)，即在招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）、資格審查、獲取招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）、投標(biāo)、投標(biāo)擔(dān)保、場地預(yù)約、專家抽取、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全流程電子化。
具體實施步驟共分為三個階段：一是市級實施階段（2019年12月1日至2019年12月31日）。全市勘察設(shè)計、市級交通和水利項目應(yīng)當(dāng)全部依托北京市公共資源綜合交易系統(tǒng)實現(xiàn)全過程電子化，在推進(jìn)過程中，面對出現(xiàn)的新情況新問題，要積極創(chuàng)新，結(jié)合實際解決問題；二是各區(qū)實施階段（2020年1月1日至2020年3月30日）。全市16個區(qū)和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的區(qū)屬交通、水利項目應(yīng)當(dāng)全部依托北京市公共資源綜合交易系統(tǒng)實現(xiàn)全過程電子化；各區(qū)公共資源交易平臺整合牽頭單位要抓緊做好相關(guān)準(zhǔn)備工作；三是全面推廣階段（2020年4月1日）。自2020年4月1日起，市、區(qū)勘察設(shè)計、交通、水務(wù)等領(lǐng)域依法必須招標(biāo)項目均須通過北京市公共資源綜合交易系統(tǒng)進(jìn)行全過程電子化招投標(biāo)交易，市、區(qū)相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)依托北京市公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)督。北京市公共資源綜合交易系統(tǒng)可以為市、區(qū)非依法必須招標(biāo)項目的招投標(biāo)活動提供全流程電子化服務(wù)。
以下為《通知》全文
北京市發(fā)展和改革委員會北京市規(guī)劃和自然資源委員會北京市交通委員會北京市水務(wù)局關(guān)于推進(jìn)本市勘察設(shè)計、交通、水務(wù)等領(lǐng)域招標(biāo)項目全流程電子化交易的通知
各有關(guān)單位：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的系列決策部署，按照本市整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺工作要求，根據(jù)市發(fā)展改革委等八部門《關(guān)于深化招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（京發(fā)改〔2019〕691號）、市發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)北京市落實深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見工作方案的通知》（京發(fā)改〔2019〕1419號）等有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購的優(yōu)勢，本市勘察設(shè)計、交通、水務(wù)等領(lǐng)域依法必須招標(biāo)項目全面實現(xiàn)全流程電子化交易，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、基本原則
堅持服務(wù)高效、利企便民。全市各行業(yè)、領(lǐng)域依法必須招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)加快實現(xiàn)全流程電子化，推進(jìn)招標(biāo)采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，實現(xiàn)招標(biāo)采購全流程公開透明、高效運行、競爭有序。市公共資源綜合交易系統(tǒng)為市、區(qū)勘察設(shè)計、交通、水務(wù)等領(lǐng)域依法必須招標(biāo)項目提供服務(wù)，進(jìn)一步精簡辦事流程，降低制度性交易成本，積極推動招標(biāo)活動線下交易到線上交易的轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)“線上全公開、線下無交易”。
堅持市區(qū)統(tǒng)一、資源共享。按照統(tǒng)一場所標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范等要求，推進(jìn)市公共資源綜合交易系統(tǒng)在各區(qū)公共資源交易分平臺全面部署和應(yīng)用，實現(xiàn)市區(qū)互聯(lián)互通、信息共享。
堅持創(chuàng)新監(jiān)管、提高效能。市、區(qū)有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門依托北京市公共資源交易監(jiān)管平臺，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管優(yōu)勢，推動動態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，強化事中事后監(jiān)管和信用管理，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。
二、工作目標(biāo)和實施步驟
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按照全市統(tǒng)一部署和要求，自2020年1月1日起，市、區(qū)勘察設(shè)計、交通、水務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全過程電子化招投標(biāo)，即在招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）、資格審查、獲取招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）、投標(biāo)、投標(biāo)擔(dān)保、場地預(yù)約、專家抽取、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全流程電子化。
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1.市級實施階段（2019年12月1日至2019年12月31日）。全市勘察設(shè)計、市級交通和水利項目應(yīng)當(dāng)全部依托北京市公共資源綜合交易系統(tǒng)實現(xiàn)全過程電子化，在推進(jìn)過程中，面對出現(xiàn)的新情況新問題，要積極創(chuàng)新，結(jié)合實際解決問題。
2.各區(qū)實施階段（2020年1月1日至2020年3月30日）。全市16個區(qū)和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的區(qū)屬交通、水利項目應(yīng)當(dāng)全部依托北京市公共資源綜合交易系統(tǒng)實現(xiàn)全過程電子化；各區(qū)公共資源交易平臺整合牽頭單位要抓緊做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
3.全面推廣階段（2020年4月1日）。自2020年4月1日起，市、區(qū)勘察設(shè)計、交通、水務(wù)等領(lǐng)域依法必須招標(biāo)項目均須通過北京市公共資源綜合交易系統(tǒng)進(jìn)行全過程電子化招投標(biāo)交易，市、區(qū)相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)依托北京市公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)督。北京市公共資源綜合交易系統(tǒng)可以為市、區(qū)非依法必須招標(biāo)項目的招投標(biāo)活動提供全流程電子化服務(wù)。
三、工作要求
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各區(qū)公共資源交易平臺整合牽頭單位應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于抓緊完成公共資源交易區(qū)分平臺整合規(guī)范工作的函》（京發(fā)改〔2017〕512號）、《關(guān)于切實用好全國公共資源交易平臺有關(guān)事項的通知》（京發(fā)改〔2017〕1018號）關(guān)于區(qū)分平臺場所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、場地信息化建設(shè)等要求，抓緊完善區(qū)公共資源交易分平臺相關(guān)配套設(shè)施，具備全過程電子化招投標(biāo)工作的條件，積極配合北京市公共資源綜合交易系統(tǒng)在各區(qū)分平臺的部署落地。各區(qū)分平臺服務(wù)機構(gòu)要嚴(yán)格按照電子化招投標(biāo)流程、交易規(guī)則與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。
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本市將推進(jìn)電子化招投標(biāo)工作納入優(yōu)化營商環(huán)境改革重點工作，各區(qū)公共資源交易平臺整合牽頭單位要加快明確重點任務(wù)和責(zé)任單位，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實。市發(fā)展改革委會同市規(guī)劃自然資源委、市交通委、市水務(wù)局在加強行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)協(xié)調(diào)的同時，對各區(qū)電子化招投標(biāo)場所設(shè)施建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管規(guī)范等進(jìn)行評價。市經(jīng)濟信息中心對各區(qū)推進(jìn)電子化招投標(biāo)工作給予技術(shù)支持和保障。
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電子化招投標(biāo)對于深化招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化本市營商環(huán)境，規(guī)范公共資源交易招投標(biāo)行為有重要意義。市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門委托市經(jīng)濟信息中心組織各區(qū)公共資源交易服務(wù)機構(gòu)工作人員、各類市場主體、評標(biāo)專家等培訓(xùn)，同時做好宣傳與服務(wù)工作。
特此通知。
北京市發(fā)展和改革委員會
北京市規(guī)劃和自然資源委員會
北京市交通委員會
北京市水務(wù)局
2019年12月27日
來源：政府采購信息報
