2019年，在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，山東省PPP工作立足本源，踐行初心，從有利于服務(wù)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)出發(fā)，以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)為切入點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
一、提高站位，服務(wù)大局。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收支矛盾加劇的形勢(shì)下，山東PPP應(yīng)勢(shì)而為，有效調(diào)動(dòng)政府和市場兩個(gè)積極性，充分發(fā)揮了在穩(wěn)增長、穩(wěn)投資、補(bǔ)短板方面的重要作用。穩(wěn)投資效果顯著。2019年，全省新增管理庫項(xiàng)目72個(gè)，投資總額704億元。其中，已簽約落地項(xiàng)目5個(gè)，投資額33億元；已開工項(xiàng)目2個(gè)，投資額21億元。政府?dāng)M出資13億元，引入社會(huì)資本691億元，撬動(dòng)比例超53倍。經(jīng)對(duì)比測算，72個(gè)項(xiàng)目在產(chǎn)出績效相同的前提下，采用PPP模式要比傳統(tǒng)政府投資方式節(jié)省投入139億元。創(chuàng)新運(yùn)用PPP模式打造小清河復(fù)航工程。小清河復(fù)航工程是山東省投資規(guī)模最大、受益區(qū)域最廣的PPP項(xiàng)目，撬動(dòng)投資136億元，復(fù)航后，小清河將成為貫穿山東中部工業(yè)走廊的內(nèi)河水運(yùn)大通道，可實(shí)現(xiàn)千噸級(jí)船舶海河聯(lián)運(yùn)，對(duì)推進(jìn)山東綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。
二、強(qiáng)基固本，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。為切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范運(yùn)作PPP項(xiàng)目，推動(dòng)PPP高質(zhì)量發(fā)展，積極采取有效措施保障和凈化PPP市場。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》等政策要求，不斷提升全省PPP項(xiàng)目規(guī)范化、精細(xì)化管理水平。二是依托全國PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)財(cái)政支出責(zé)任實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，針對(duì)個(gè)別市縣財(cái)政可承受能力超“紅線”、達(dá)到“預(yù)警線”等情況，采取約談、函詢、暫停入庫等措施，確保將其嚴(yán)格控制在“紅線”以內(nèi)。三是多次赴相關(guān)市縣督導(dǎo)PPP項(xiàng)目管理、運(yùn)營情況，嚴(yán)肅處理個(gè)別項(xiàng)目違規(guī)采購、陰陽合同等問題，保障全省PPP項(xiàng)目持續(xù)健康發(fā)展。
三、突出績效，優(yōu)化供給。在全國率先開展PPP“績效管理年”活動(dòng)，指導(dǎo)市縣強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、加大監(jiān)督力度、提升能力建設(shè)，健全完善“項(xiàng)目立項(xiàng)有目標(biāo)、項(xiàng)目運(yùn)營要達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目要追責(zé)”的績效管理機(jī)制。同時(shí)，對(duì)部分已運(yùn)營項(xiàng)目實(shí)施政府履約能力評(píng)價(jià)，找準(zhǔn)未及時(shí)履約的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，從源頭抓起，提升政府公信力，推動(dòng)PPP工作高質(zhì)量發(fā)展。
四、注重公開，強(qiáng)化宣傳。為推動(dòng)PPP市場公平競爭、規(guī)范發(fā)展，以信息公開保障陽光運(yùn)作、提振各方信心、宣傳改革成效、營造發(fā)展氛圍。一是創(chuàng)新開展“山東PPP項(xiàng)目風(fēng)采行”活動(dòng)。結(jié)合建國70周年和PPP工作開展五周年，聯(lián)合大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)宣傳報(bào)道山東PPP改革取得的良好效果，引起社會(huì)各界積極反響。共通過大眾日?qǐng)?bào)頭版、專版、大眾網(wǎng)等發(fā)布信息34條，相關(guān)信息還吸引上百家媒體深度報(bào)道和轉(zhuǎn)載?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、新華社《高管信息》分別以《公共產(chǎn)品吃香 社會(huì)資本搶灘》《從小清河復(fù)航看山東財(cái)政公共服務(wù)供給方式之變》進(jìn)行了專題報(bào)道，大眾日?qǐng)?bào)頭版發(fā)表《PPP模式山東探路》，并連版發(fā)表《由融資到治理，PPP的山東惠民實(shí)踐》等6篇文章，極大提振了市場信心。二是以論壇、研討會(huì)等方式擴(kuò)大影響力。積極組織參加財(cái)政部舉辦的中國PPP發(fā)展（融資）論壇、全球PPP50人論壇、全球開發(fā)性PPP研討會(huì)等高層會(huì)議活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大我省PPP影響力。其中，在中國PPP發(fā)展（融資）論壇上，受邀就PPP助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)，PPP財(cái)政承受能力論證方面分享經(jīng)驗(yàn)做法，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注和高度評(píng)價(jià)。三是積極推廣改革成效和典型案例。通過總結(jié)提煉各市縣的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，先后向有關(guān)單位報(bào)送山東在民資參與、存量化債等方面的相關(guān)信息。四是成功實(shí)施新平臺(tái)試點(diǎn)培訓(xùn)。為加強(qiáng)PPP綜合信息平臺(tái)的使用和管理，提高數(shù)據(jù)采集和分析服務(wù)能力，財(cái)政部將山東省作為“全國PPP綜合信息平臺(tái)（新平臺(tái)）”試點(diǎn)省份，省財(cái)政廳積極組織，全力配合，為全國新平臺(tái)升級(jí)應(yīng)用貢獻(xiàn)了山東力量，受到財(cái)政部表彰。
來源：中國政府采購網(wǎng)
