“為推進(jìn)政府采購(gòu)更加公平、公正、規(guī)范、透明，我省全面推進(jìn)電子化政府采購(gòu)工作，從強(qiáng)化制度建設(shè)、提升技術(shù)手段、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方面入手，將信息公開(kāi)貫穿始終，全方位打造陽(yáng)光政府采購(gòu)?！痹谡少?gòu)信息報(bào)聯(lián)合政府采購(gòu)信息網(wǎng)近日舉辦的15屆全國(guó)政府采購(gòu)集采年會(huì)監(jiān)管及軍隊(duì)論壇上，江西省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管處副處長(zhǎng)吳慧勤介紹了江西省政府采購(gòu)全流程電子化建設(shè)的相關(guān)情況。
推進(jìn)政采電子化采購(gòu)?fù)该鞫冗M(jìn)一步提升
據(jù)吳慧勤介紹，江西省自2012年7月起，就在全省范圍內(nèi)將政府采購(gòu)管理、運(yùn)行全面納入電子化，是全國(guó)較早啟動(dòng)現(xiàn)代化手段、推行電子化政府采購(gòu)的省份之一。整個(gè)政府采購(gòu)從申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃、確定采購(gòu)方式和組織形式、委托代理機(jī)構(gòu)，到采購(gòu)公告發(fā)布、采購(gòu)文件下載、投標(biāo)文件上傳，到開(kāi)評(píng)標(biāo)、評(píng)審專(zhuān)家抽取、合同備案、驗(yàn)收確認(rèn)、資金支付，全流程實(shí)現(xiàn)公開(kāi)的電子化操作，并隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的增加與變化，不斷地完善和改進(jìn)。有力地促進(jìn)陽(yáng)光采購(gòu)，切實(shí)做到“網(wǎng)上全公開(kāi)、網(wǎng)下無(wú)交易”，并有力地提高政府采購(gòu)工作效率。近幾年開(kāi)展的監(jiān)督檢查還將信息公開(kāi)作為檢查的重要內(nèi)容之一。
推進(jìn)政采信息公開(kāi)著力打造“陽(yáng)光采購(gòu)”
吳慧勤介紹，2017年10月，江西省財(cái)政廳與江西省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《江西省公共資源交易管理辦公室江西省財(cái)政廳關(guān)于做好江西省電子交易服務(wù)平臺(tái)政府采購(gòu)交易系統(tǒng)全面上線運(yùn)行有關(guān)工作的通知》（贛公管辦[2017]12號(hào)），自2017年11月1日起，新版江西省政府采購(gòu)網(wǎng)正式全面上線運(yùn)行，進(jìn)一步完善了政府采購(gòu)交易管理系統(tǒng)，加強(qiáng)了動(dòng)態(tài)監(jiān)管的技術(shù)保障。為切實(shí)提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?，進(jìn)一步做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作，自2017年11月起，江西省政府采購(gòu)網(wǎng)又增加采購(gòu)合同公示功能，要求公開(kāi)具體成交記錄，包括采購(gòu)人和成交供應(yīng)商名稱(chēng)、成交金額以及成交標(biāo)的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)等。有效推動(dòng)政府采購(gòu)活動(dòng)全部上網(wǎng)運(yùn)行，所有操作痕跡可追溯，全過(guò)程公開(kāi)透明。
“江西省政府采購(gòu)網(wǎng)”現(xiàn)已對(duì)接“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”，并建立“投訴處理”、“行政處罰”專(zhuān)欄。同時(shí)，江西省財(cái)政廳要求各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)及時(shí)將本級(jí)投訴處理決定和行政處罰決定等監(jiān)管處罰信息上傳至“江西省政府采購(gòu)網(wǎng)”進(jìn)行公示。
推進(jìn)對(duì)接國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)政采“閉環(huán)運(yùn)行”
據(jù)介紹，江西省還強(qiáng)化了采購(gòu)預(yù)算與采購(gòu)執(zhí)行、國(guó)庫(kù)集中支付的有效銜接，杜絕網(wǎng)下交易。將年度部門(mén)采購(gòu)預(yù)算導(dǎo)入“江西省公共資源交易網(wǎng)”，凡是沒(méi)有納入預(yù)算的項(xiàng)目將無(wú)法發(fā)起采購(gòu)流程，切實(shí)做到“無(wú)預(yù)算不采購(gòu)”，杜絕預(yù)算與采購(gòu)脫節(jié)或采購(gòu)后無(wú)預(yù)算資金支付的情況。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省政府采購(gòu)網(wǎng)、網(wǎng)上商城、政府采購(gòu)貸與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)對(duì)接，當(dāng)采購(gòu)單位完成采購(gòu)后，國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)將自動(dòng)獲取采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)、采購(gòu)品目、中標(biāo)金額等信息，采購(gòu)人可在網(wǎng)上提起支付申請(qǐng)。
為貫徹落實(shí)新《預(yù)算法》和江西省委省政府“放管服”改革要求，強(qiáng)化預(yù)算管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算單位用款自主權(quán)，江西省從2020年1月1日起，將實(shí)行財(cái)政直接支付的政府采購(gòu)支出調(diào)整為實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付。預(yù)算單位按規(guī)定程序完成政府采購(gòu)事項(xiàng)后，其錄入崗在授權(quán)支付錄入界面勾選“采購(gòu)品目”和“采購(gòu)分項(xiàng)編號(hào)”，調(diào)用“江西省公共資源交易網(wǎng)—政府采購(gòu)模塊”自動(dòng)推送的收款信息（戶(hù)名、賬號(hào)、開(kāi)戶(hù)銀行、采購(gòu)金額），開(kāi)具授權(quán)支付指令，發(fā)送到預(yù)算單位審核崗，審核崗審核后再發(fā)送至代理行進(jìn)行支付。實(shí)現(xiàn)了預(yù)算資金從預(yù)算到執(zhí)行再到支付的數(shù)據(jù)互通。
推進(jìn)網(wǎng)上商城建設(shè)實(shí)現(xiàn)政采效率提升
據(jù)悉，2017年12月，江西省省本級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城建設(shè)圓滿(mǎn)完成并順利試運(yùn)行，同時(shí)出臺(tái)了《江西省省本級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城管理暫行辦法》（贛財(cái)購(gòu)[2017]64號(hào)）。納入政府采購(gòu)網(wǎng)上商城的商品是列入集中機(jī)構(gòu)目錄內(nèi)的，且年度采購(gòu)預(yù)算項(xiàng)目金額在100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以下的辦公通用類(lèi)貨物。預(yù)算金額在100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以下的采購(gòu)項(xiàng)目可以在網(wǎng)上商城進(jìn)行直接采購(gòu)，極大提高了政府采購(gòu)效率，對(duì)于20萬(wàn)元以下的采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)單位通過(guò)直購(gòu)當(dāng)天就可以完成成交，對(duì)于20萬(wàn)元-100萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目通過(guò)競(jìng)價(jià)兩天就可以完成成交，同時(shí)也便于社會(huì)公眾和監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督管理。
自上線運(yùn)行以來(lái)，截止到2019年12月31日，江西省本級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城進(jìn)駐供應(yīng)商449家，累計(jì)注冊(cè)用戶(hù)數(shù)1847家，累計(jì)成交訂單14360筆，上架商品總數(shù)146866，累計(jì)節(jié)約資金603萬(wàn)元。網(wǎng)上商城交易總額3.67億元。今年，江西省財(cái)政牽頭，在總結(jié)省本級(jí)網(wǎng)上商城的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，也為將來(lái)統(tǒng)一交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)一張網(wǎng)打下良好基礎(chǔ)，為不斷提高集采目錄內(nèi)小額零星采購(gòu)的交易效率，將建設(shè)覆蓋全省范圍的網(wǎng)上商城。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào) 作者：董瑩
