當(dāng)前疫情期間，人員聚集交叉?zhèn)魅撅L(fēng)險(xiǎn)極高。傳統(tǒng)的聚眾開(kāi)標(biāo)、集中評(píng)標(biāo)模式，在病毒面前瞬間崩潰，各地公共資源交易、政府采購(gòu)紛紛宣告停擺。
疫情就是命令！停擺不是出路！
在無(wú)紙化、不見(jiàn)面辦公已經(jīng)深入人心的時(shí)代，我們的采購(gòu)與招標(biāo)也需要快速轉(zhuǎn)向無(wú)紙化、不見(jiàn)面時(shí)代！這是招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)的正確選擇！
文件獲取、文件遞交、開(kāi)標(biāo)儀式、詢標(biāo)澄清等環(huán)節(jié)做到互不見(jiàn)面比較容易實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)最大的痛點(diǎn)是，不見(jiàn)面分散評(píng)標(biāo)的合規(guī)性難以保障。具體而言，如果分散評(píng)標(biāo)、居家評(píng)標(biāo)的“有效監(jiān)控”問(wèn)題不解決，就難以保證分散評(píng)標(biāo)的合規(guī)性，就難以改變集中評(píng)標(biāo)模式，也就難以改變招標(biāo)活動(dòng)紛紛停擺的現(xiàn)實(shí)。面對(duì)疫情，招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)的最大痛點(diǎn)必須解決！工礦沒(méi)有停擺，鐵路沒(méi)有停擺，企業(yè)采購(gòu)、政府招標(biāo)更沒(méi)有理由停擺！
北京國(guó)信創(chuàng)新公司開(kāi)發(fā)的“智能遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控不見(jiàn)面分散評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”具有應(yīng)對(duì)這個(gè)行業(yè)痛點(diǎn)問(wèn)題的完整解決方案！
1，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)監(jiān)控。通過(guò)特殊定制開(kāi)發(fā)的視頻會(huì)議系統(tǒng)，搭建遠(yuǎn)程異地分散評(píng)標(biāo)虛擬環(huán)境。
國(guó)信創(chuàng)新公司2019年，在遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)中集成一套視頻會(huì)議模塊，該模塊是實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地協(xié)同評(píng)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地在線述標(biāo)的完整解決方案，無(wú)需特殊設(shè)備，只需一臺(tái)含有攝像頭的筆記本電腦即可實(shí)現(xiàn)一鍵啟動(dòng)視頻，在評(píng)標(biāo)和述標(biāo)過(guò)程中，可支持組長(zhǎng)管理、單人發(fā)言、桌面共享、多人互動(dòng)、澄清答疑等功能，并且可實(shí)時(shí)一對(duì)一監(jiān)控，保存評(píng)標(biāo)、述標(biāo)、答疑全過(guò)程音視頻，全過(guò)程錄屏，為后續(xù)審計(jì)監(jiān)察查檔提供支持。
與此同時(shí)，如果在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)（在會(huì)議室、在辦公位、在家里）再另外臨時(shí)架設(shè)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)攝像頭，只需二三百元的硬件投入就可以基本實(shí)現(xiàn)無(wú)死角雙攝，達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)標(biāo)監(jiān)控環(huán)境。而且對(duì)操作系統(tǒng)、瀏覽器的兼容性非常好，遠(yuǎn)程快速部署，“即裝、即用”，評(píng)標(biāo)專家下載“國(guó)信評(píng)標(biāo)工具”就能運(yùn)行，比微信操作還簡(jiǎn)單，方便易用免培訓(xùn)。
2，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)。不論您的評(píng)標(biāo)是傳統(tǒng)的還是在線的，只需安裝使用音視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控模塊即可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)監(jiān)控；還沒(méi)有電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的，可以安裝“國(guó)信e采”的電子評(píng)標(biāo)工具，以及招標(biāo)管家、投標(biāo)管家等，國(guó)信不僅僅能幫助您實(shí)現(xiàn)全過(guò)程不見(jiàn)面招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，還讓您輕松實(shí)現(xiàn)全流程無(wú)紙化。
國(guó)信e采電子招標(biāo)采購(gòu)SaaS服務(wù)平臺(tái)(www.e-bidding.org)，招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)審專家遠(yuǎn)程登錄即可操作，使用方便，可以讓您的招標(biāo)采購(gòu)從立項(xiàng)開(kāi)始到合同簽署，快速實(shí)現(xiàn)全過(guò)程無(wú)紙化、全流程不見(jiàn)面。
3，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程身份識(shí)別。為了解決專家身份驗(yàn)證和評(píng)標(biāo)報(bào)告分散簽署難題，北京國(guó)信創(chuàng)新公司研發(fā)推出“手機(jī)掃碼簽章APP”，應(yīng)用刷臉與身份證掃描驗(yàn)證身份，以手機(jī)掃描代替數(shù)字證書(shū)實(shí)體介質(zhì)秘鑰U-key，也代替了手寫(xiě)板，遠(yuǎn)程下載即辦即用，省去物流快遞介質(zhì)時(shí)間，也減少了病毒外部輸入傳染源。“手機(jī)掃碼簽章APP”可集成CA驅(qū)動(dòng)，與CA證書(shū)具有同等法律效力；也可以不集成CA證書(shū)，只具備普通手寫(xiě)板功能、簽字功能。此項(xiàng)技術(shù)在中國(guó)招標(biāo)協(xié)會(huì)和中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)國(guó)家公共服務(wù)平臺(tái)的指導(dǎo)和幫助下，在疫情爆發(fā)之前，已在中國(guó)電建、山東能源等企業(yè)安裝使用，安全可靠，成為遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的重要功能模塊。
4，實(shí)際應(yīng)用效果良好。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)各央企大規(guī)模項(xiàng)目運(yùn)行檢驗(yàn)，國(guó)信開(kāi)發(fā)的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)電子系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。中國(guó)中鐵、中國(guó)電建、大唐、兵器、中國(guó)有色、山東能源、內(nèi)蒙電力等國(guó)企、央企，已經(jīng)在運(yùn)行國(guó)信電子招標(biāo)、電子采購(gòu)系統(tǒng)，招標(biāo)不停擺！采購(gòu)供應(yīng)鏈不中斷！國(guó)信招標(biāo)技術(shù)團(tuán)隊(duì)和他們打造的平臺(tái)經(jīng)受住了疫情突發(fā)考驗(yàn)!
5，符合行業(yè)規(guī)范要求。遠(yuǎn)程監(jiān)控分散評(píng)標(biāo)系統(tǒng)是當(dāng)前疫情防控特定環(huán)境下，通過(guò)技術(shù)手段應(yīng)用，解決專家不宜集中評(píng)標(biāo)、供應(yīng)商難以當(dāng)面述標(biāo)的有效措施?；痉戏梢?guī)范的保密、可控、獨(dú)立要求，這種評(píng)標(biāo)組織模式的重大創(chuàng)新，要得到有關(guān)招標(biāo)方紀(jì)檢、審計(jì)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可以及評(píng)審專家的理解。換言之，沒(méi)有紀(jì)檢、審計(jì)機(jī)構(gòu)的支持，沒(méi)有評(píng)審專家的配合，分散評(píng)標(biāo)就難以推行。在分散不見(jiàn)面環(huán)境下，對(duì)于保障專家評(píng)審規(guī)范操作的措施，除了實(shí)時(shí)監(jiān)控，還有很多簡(jiǎn)單有效的方法，比如即時(shí)通知即時(shí)評(píng)標(biāo)、擴(kuò)大專家地域范圍（N個(gè)評(píng)委來(lái)自N個(gè)地區(qū)）、評(píng)分畸高畸低不參與計(jì)算、減少主觀分指標(biāo)、進(jìn)一步限制評(píng)審專家自由裁量權(quán)等等，分散評(píng)標(biāo)的效果總體上甚至優(yōu)于集中評(píng)標(biāo)。
6，政策環(huán)境已經(jīng)具備。關(guān)于疫情防控采購(gòu)便利化問(wèn)題，財(cái)政部果斷決策，印發(fā)通知明確提出“可不執(zhí)行政府采購(gòu)程序”，打破常規(guī)、急事急辦、一切從簡(jiǎn)，這當(dāng)然包括可不執(zhí)行專家評(píng)審，這就為政府采購(gòu)專家評(píng)審的制度創(chuàng)新、大膽試驗(yàn)創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇和短暫窗口期。
對(duì)于法定進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)明確要求“進(jìn)場(chǎng)”集中（八部委《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第33條）。緊急修訂法規(guī)不具有操作性，此路不通。對(duì)于特別緊急的項(xiàng)目，有業(yè)內(nèi)資深人士建議：疫情緊急屬法定招標(biāo)例外情形，經(jīng)政府同意，先轉(zhuǎn)為非法定招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)審專家在家里評(píng)標(biāo)也就不會(huì)被進(jìn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)的規(guī)則約束，也就不會(huì)陷入停擺境地。
疫情發(fā)展難料。既不能讓采購(gòu)活動(dòng)停擺，更不能讓專家冒著巨大風(fēng)險(xiǎn)輾轉(zhuǎn)奔波集中評(píng)審，“分散評(píng)標(biāo)、實(shí)時(shí)監(jiān)控”成為最后的選擇，也是面對(duì)疫情解放思想、實(shí)事求是的必然選擇。
7，國(guó)企采購(gòu)共享共贏。國(guó)企采購(gòu)尚沒(méi)有上位法，其優(yōu)勢(shì)在于框框少、好創(chuàng)新。中國(guó)國(guó)資國(guó)企產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的核心工作就是在國(guó)務(wù)院國(guó)資委的支持下，推動(dòng)央企電商化、電子化采購(gòu)，幾年來(lái)舉辦大型交流活動(dòng)20多場(chǎng)，采購(gòu)管理提升成效斐然（國(guó)資國(guó)企聯(lián)盟事實(shí)上承擔(dān)著央企采購(gòu)協(xié)會(huì)的功能）。按國(guó)資委考核標(biāo)準(zhǔn)，央企電子采購(gòu)率、電子招標(biāo)率、上網(wǎng)采購(gòu)率達(dá)到80%以上、代表著央企先進(jìn)水平的有中國(guó)電建、中國(guó)大唐、中石化等，能夠基本實(shí)現(xiàn)采購(gòu)招標(biāo)不見(jiàn)面。
我們期待這些央企能夠做到向其他央企國(guó)企、向社會(huì)開(kāi)放平臺(tái)資源，共享共贏，共度時(shí)艱，這是央企的責(zé)任擔(dān)當(dāng)！聯(lián)盟的設(shè)想是公開(kāi)征集一批能夠?qū)崿F(xiàn)全流程不見(jiàn)面的電商系統(tǒng)、招標(biāo)系統(tǒng)、采購(gòu)物流管理系統(tǒng)，向廣大用戶推介，發(fā)揮聯(lián)盟的平臺(tái)和樞紐作用，為抗擊疫情做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
大的事件，往往帶來(lái)大的變革，孕育重大創(chuàng)新。
疫情突發(fā)，全方位沖擊著體制機(jī)制、理念觀念，影響極其深遠(yuǎn)。安靜下來(lái)反思和沉淀之后，筆者認(rèn)為，應(yīng)急采購(gòu)制度要建立，物資儲(chǔ)備制度要完善，疫情給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)災(zāi)難的同時(shí)，也講將大大推動(dòng)招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)走向新時(shí)代，打破傳統(tǒng)和習(xí)慣，走向真正的無(wú)紙化、不見(jiàn)面時(shí)代，走向數(shù)字化、智能化時(shí)代。
來(lái)源：招標(biāo)師在線 作者：中國(guó)國(guó)資國(guó)企產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟副理事長(zhǎng) 高志剛
