西安新聞網(wǎng)訊 為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)規(guī)范房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)行為，近日，市住建局下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的通知。
禁止招標(biāo)人限制不同所有制企業(yè)投標(biāo)
通知指出，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建部門要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有投資工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)規(guī)范招標(biāo)文件編制、資格審查、標(biāo)段劃分、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、招標(biāo)代理等行為，依法查處弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)工程招標(biāo)條件審查。尚不滿足法定條件的，招標(biāo)人不得發(fā)布招標(biāo)公告，監(jiān)管部門不得允許其進(jìn)場(chǎng)交易。強(qiáng)化資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件監(jiān)督。禁止招標(biāo)人在資格預(yù)審和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)上排斥潛在投標(biāo)人，限制不同所有制企業(yè)投標(biāo)。
要規(guī)范評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建。任何單位和個(gè)人不得以明示或暗示的方式指定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，不得非法干涉評(píng)標(biāo)專家的抽取活動(dòng)。要加強(qiáng)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)管理。評(píng)標(biāo)專家不得通過(guò)微信群等方式向他人透露參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)信息,不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處。要規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議、投訴的處理。
不得為投標(biāo)人量身定做招標(biāo)條件
為夯實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，通知要求，招標(biāo)人要依法依規(guī)編制、澄清或修改工程資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。不得設(shè)置明顯高于工程實(shí)際需要和脫離市場(chǎng)實(shí)際的不合理招標(biāo)條件；不得以特定區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；不得限定或指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；不得非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或組織形式。
要依法確定工程招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式并組織招標(biāo)投標(biāo)。不得以應(yīng)招未招的方式發(fā)包工程；不得以肢解工程、弄虛作假等方式規(guī)避招標(biāo)；不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人；不得縱容和指使?jié)撛谕稑?biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目招標(biāo)條件和評(píng)標(biāo)辦法相互溝通約定；不得向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指定或暗示中標(biāo)候選人；不得為投標(biāo)人量身定做招標(biāo)條件；不得與投標(biāo)人串通投標(biāo)；不得干預(yù)評(píng)標(biāo)或違規(guī)確定中標(biāo)人；不得擅自終止招標(biāo)。要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理異議，主動(dòng)接受監(jiān)管。
通知指出，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢，不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。要建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息報(bào)送和信用評(píng)價(jià)制度。市建設(shè)工程造價(jià)服務(wù)中心負(fù)責(zé)搭建招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用平臺(tái),記錄并對(duì)外統(tǒng)一公開代理企業(yè)的人員、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)懲等信息，供招標(biāo)人參考。中心要定期組織對(duì)代理企業(yè)錄入信息的真實(shí)性、代理活動(dòng)的開展情況進(jìn)行抽查，對(duì)不如實(shí)報(bào)送信息、違反規(guī)定從事招標(biāo)代理活動(dòng)的代理企業(yè)依法予以查處，記入不良行為并在全市通報(bào)。要加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的教育、培訓(xùn)及監(jiān)管考核。對(duì)于在考核或標(biāo)后評(píng)估中發(fā)現(xiàn)專業(yè)水平低下、不能勝任評(píng)標(biāo)工作或違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律、評(píng)標(biāo)不公的專家，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門暫?；蛘呷∠鋵＜屹Y格；對(duì)有違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
簡(jiǎn)化優(yōu)化程序 取消建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)公告
通知還要求，要改革招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式，實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)差異化監(jiān)管。依法必須招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市公共資源交易平臺(tái)公開招標(biāo)；使用國(guó)有企事業(yè)單位資金，施工總承包單項(xiàng)合同額3000萬(wàn)元以下的房屋建筑工程，招標(biāo)條件備案、資格預(yù)審文件備案、招標(biāo)文件備案和招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告全部簡(jiǎn)化為告知性承諾制備案。建設(shè)單位招標(biāo)發(fā)包的，建設(shè)單位或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可依照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定組織招標(biāo)，自主向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；建設(shè)單位直接發(fā)包的，可直接與承包單位簽訂合同，不要求到建設(shè)行政主管部門辦理發(fā)包手續(xù)。
簡(jiǎn)化優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)程序，取消建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函及招標(biāo)文件備案；將招標(biāo)文件備案和招標(biāo)投標(biāo)最高限價(jià)備案合并為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)備案。工程總承包實(shí)行資格預(yù)審方式的項(xiàng)目,當(dāng)合格申請(qǐng)人數(shù)量過(guò)多時(shí)，招標(biāo)人可采用有限數(shù)量方法擇優(yōu)選擇合格申請(qǐng)人參加投標(biāo),合格投標(biāo)人應(yīng)不少于7家。全面推行電子招標(biāo)投標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)流程和監(jiān)管全網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。
通知同時(shí)還對(duì)推進(jìn)和完善工程投標(biāo)擔(dān)保制度，加大招標(biāo)投標(biāo)信息公開力度，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)信用管理，建立標(biāo)后評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管等方面內(nèi)容做出了相應(yīng)要求。 (西安報(bào)業(yè)全媒體記者 拓玲)
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