“加強對失信被執(zhí)行人拒不履行法院法律文書行為的制約，健全公共資源交易領域?qū)Ψㄔ菏疟粓?zhí)行人實施信用聯(lián)合懲戒機制，進一步推動全省公共資源領域信用建設。”這是貴州省發(fā)展改革委、貴州省法院、貴州省公共資源交易中心聯(lián)合印發(fā)的《關于推進全省公共資源交易領域?qū)Ψㄔ菏疟粓?zhí)行人實施信用聯(lián)合懲戒的通知》（以下簡稱《通知》）中的要求。
建立“發(fā)起-響應-反饋”信用聯(lián)合懲戒機制
《政府采購信息報》記者了解到，貴州省發(fā)展改革委負責建設的貴州信用聯(lián)合懲戒平臺已將信用核查和信用聯(lián)合懲戒功能嵌入貴州省各級公共資源交易平臺，在全省公共資源交易領域招投標活動中建立“逢辦必查、失信必懲”的信用核查和信用聯(lián)合懲戒機制。為了做好此項工作，聯(lián)合懲戒機制前期在貴陽市和銅仁市進行了充分試點后，才在全省范圍推開。從實施效果來看，可以說是非常好。貴州省法院作為發(fā)起單位，負責將全國失信被執(zhí)行人名單及時、全量推送至貴州信用聯(lián)合懲戒平臺，并做好動態(tài)更新工作，確保失信被執(zhí)行人名單準確。
“交易中心重在運用和執(zhí)行。”貴州省公共資源交易中心、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省自然資源廳、省水利廳、省國資委作為響應單位，依據(jù)有關規(guī)定在公共資源交易領域招投標活動中對失信被執(zhí)行人實施信用聯(lián)合懲戒。貴州信用聯(lián)合獎懲平臺實現(xiàn)信用核查和信用聯(lián)合懲戒信息的自動反饋。
《通知》要求，貴州省各市（州）公共資源交易中心應將信用核查和信用聯(lián)合懲戒功能嵌入本級公共資源交易平臺，在全省公共資源交易領域招投標活動中建立完善“逢辦必查、失信必懲”的信用核查和信用聯(lián)合懲戒機制。各市（州）公共資源交易中心要按照要求，在公共資源交易領域招標投標活動中依法依規(guī)開展信用核查和信用聯(lián)合懲戒，及時上傳數(shù)據(jù)到省公共資源交易公共服務平臺，相關信用信息及時依法公開。
招標代理和投標人都是信用聯(lián)合懲戒對象
據(jù)介紹，被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單的代理機構包括招標代理機構、政府采購代理機構、產(chǎn)權交易機構、拍賣機構等中介代理機構。而投標人包括供應商、競買人、受讓人等項目響應方。
關于聯(lián)合體共同參加投標活動的，貴州省公共資源交易中心要求對所有聯(lián)合體成員進行失信被執(zhí)行人信息查詢。聯(lián)合體中有一個或者一個以上成員屬于失信被執(zhí)行人的，聯(lián)合體視為失信被執(zhí)行人。
分階段對失信執(zhí)行人實施懲戒措施
在公共資源交易領域招投標活動中，圍繞注冊登記、資格預審、購買文件、現(xiàn)場開標、中標候選人公示等關鍵環(huán)節(jié)，準確、全面核查市場主體信用信息和實施聯(lián)合懲戒，構建貫穿公共資源交易領域招投標活動全流程信用監(jiān)管模式，實現(xiàn)信用監(jiān)管的常態(tài)化、標準化和科學化。
首先，對失信代理機構實施信用聯(lián)合懲戒。在項目入場登記環(huán)節(jié)，經(jīng)核查確認代理機構為失信被執(zhí)行人的，公共資源交易平臺將被拒絕該代理機構辦理項目入場登記。代理機構在項目交易期間被列入法院失信被執(zhí)行人名單的，已啟動交易項目繼續(xù)由該代理機構負責至交易結束。
其次，對失信投標人實施信用聯(lián)合懲戒。根據(jù)注冊登記環(huán)節(jié)、資格預審環(huán)節(jié)、購買招標文件環(huán)節(jié)、開標環(huán)節(jié)、中標候選人公示環(huán)節(jié)等分階段處理，例如，市場主體在辦理注冊登記時，經(jīng)核查確認為失信被執(zhí)行人的，公共資源交易平臺向市場主體反饋核查結果；發(fā)布中標候選人公示時，經(jīng)核查確認中標候選人為失信被執(zhí)行人的，公共資源交易平臺將提示招標人取消該中標候選人資格，并向貴州信用聯(lián)合獎懲平臺反饋懲戒結果。
市場主體因被列入失信被執(zhí)行人名單，在招投標活動中將被拒絕接收資格預審申請文件、被拒絕接收投標文件、被取消中標候選人資格，且不因之后法院刪除失信被執(zhí)行人信息而改變已經(jīng)作出的決定。
來源：政府采購信息網(wǎng)
