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第一條 為推進社會誠信體系的建立,規(guī)范供應商參與全市政府采購行為,體現(xiàn)公開、公平、公正、誠實信用原則,維護政府采購當事人的合法權益,促進政府采購行為的規(guī)范、高效、廉潔,從源頭上預防和遏制職務犯罪行為的發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、最高人民檢察院《關于進一步加強預防職務犯罪工作的決定》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 在本市范圍內(nèi)從事政府采購活動,實行政府采購廉潔準入管理規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱的政府采購,是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。
第四條 本規(guī)定所稱的廉潔準入,是指參與政府采購活動的供應商,經(jīng)審核,能遵守法律法規(guī),在經(jīng)營活動中沒有行賄犯罪或非罪行賄行為違法記錄的,準于進入本市政府采購。
第五條 政府采購廉潔準入管理堅持教育與監(jiān)督相結合,保護正當合法競爭與查處違法違紀行為相結合,實行標本兼治,綜合治理,共同維護政府采購行為的公信度和廉潔性。
第六條 在政府采購過程中,供應商應當向政府采購中心簽訂廉潔承諾書,明確廉潔準入要求與責任,并接受財政、工商、檢察和監(jiān)察機關的監(jiān)督。
第七條 供應商具有下列情形之一,應當限制其進入政府采購活動的資格。
(一)行賄數(shù)額不滿5000元的,對該企業(yè)作不良記錄一次,一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次以上不良記錄且累計行賄額不足5000元的,半年至一年不得進入本市政府采購中心參與政府采購活動。
(二)行賄數(shù)額在5000元以上、不滿5萬元的,一至二年不得進入本市政府采購中心參與政府采購活動。
(三)行賄數(shù)額在5萬元以上,或行賄方被依法追究刑事責任的,三年內(nèi)不得進入本市政府采購中心參與政府采購活動。
第八條 檢察、監(jiān)察機關、工商和財政部門對本市政府采購活動要加強監(jiān)督。檢察機關重點負責對違法犯罪案件查處,建立行賄犯罪檔案,并提供查詢服務。對相關的國家工作人員和供應商進行預防職務犯罪的法制教育,對涉及政府采購活動中出現(xiàn)不廉潔問題及時提出檢察建議;監(jiān)察機關對管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察對象不廉潔問題及時提出監(jiān)察建議;工商部門要加強對市場主體的全面監(jiān)管,推進企業(yè)信用建設,加強企業(yè)信用信息交流,通過建立激勵機制,鼓勵守信企業(yè)保持榮譽,嚴厲查處政府采購工作中的各種不正當競爭行為;財政部門對政府采購實施全方位、全過程監(jiān)管,對參加政府采購的供應商負責廉潔準入資格的審查。政府采購中心統(tǒng)一將參加政府采購的供應商的相關資料(企業(yè)名稱、負責人和工商登記的住所等),提供給檢察機關查詢是否具有行賄犯罪(或非罪行賄行為)記錄,檢察機關應及時將查詢結果反饋給政府采購中心。
第九條 檢察、監(jiān)察機關、工商和財政部門在政府采購廉潔準入工作的管理中,應當建立聯(lián)席會議制度,經(jīng)常交流信息,定期或不定期地分析和相互通報政府采購活動的運行情況。對違反本規(guī)定的供應商,由財政部門作出限制進入本市政府采購活動的處罰決定,書面通知政府采購中心及相關單位和當事人,并予以公布。政府采購中心對處理決定,必須嚴格執(zhí)行。
第十條 對有行賄行為等不良記錄的供應商,確有悔改或檢舉立功表現(xiàn)的,經(jīng)聯(lián)席會議研究,由財政部門作出警告、誡勉、限期整改,經(jīng)整改合格后可參與政府采購活動。
第十一條 對廉潔準入負責監(jiān)管職責的人員,在工作中嚴重不負責任造成后果的,或徇私舞弊、濫用職權的,根據(jù)情節(jié)分別予以黨紀、政紀處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十二條 本規(guī)定由揚州市人民檢察院負責解釋。
第十三條 本規(guī)定自二00六年五月一日起執(zhí)行。