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第一章 總 則
第一條 為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，加強(qiáng)財政支出管理，提高資金使用效益，規(guī)范政府采購行為，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購試行辦法》和其他法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府采購，是指實(shí)行預(yù)算管理的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體（以下統(tǒng)稱使用單位），為了完成本單位管理職能或者開展業(yè)務(wù)活動，購買商品或者接受服務(wù)的行為。
第三條 呼和浩特市政府采購辦公室（以下簡稱采購辦）負(fù)責(zé)政府采購的日常管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作。市財政局下設(shè)采購中心，為政府采購的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政府采購的事務(wù)性工作。
第四條 政府采購項(xiàng)目實(shí)行目錄管理，采購目錄的制定和調(diào)整由市財政局會同有關(guān)部門提出，報市政府批準(zhǔn)后，由采購辦向社會公布。
第五條 不適用本辦法的政府采購活動：
(一)涉及國家安全和機(jī)密的；
(二)因戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等不可抗力因素，需緊急采購的；
(三)經(jīng)市政府認(rèn)定的其他項(xiàng)目。
第六條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和效益優(yōu)先的原則，在社會公眾和審計(jì)、監(jiān)察、公證部門的監(jiān)督下進(jìn)行。
第二章 政府采購方式
第七條 政府采購分為集中采購和分散采購兩種形式。由采購辦統(tǒng)一組織采購并與供應(yīng)商直接結(jié)算的為集中采購；由采購辦會同或者委托使用單位采購并由使用單位與供應(yīng)商直接結(jié)算的為分散采購。
第八條 政府采購可采取公開招標(biāo)采購、選擇性招標(biāo)采購、競爭性談判采購、詢價采購、單一來源采購或其他方式進(jìn)行。
(一)公開招標(biāo)采購是指公開發(fā)布采購信息，采購機(jī)關(guān)從參加投標(biāo)的供應(yīng)商(投標(biāo)人)中，按程序和要求選定供應(yīng)商的采購方式。達(dá)到或超過規(guī)定金額標(biāo)準(zhǔn)，需單項(xiàng)或批量采購的項(xiàng)目，實(shí)行公開采購。
(二)選拔性招標(biāo)采購是指采購機(jī)關(guān)向有限數(shù)量的投標(biāo) 人發(fā)出投標(biāo)書后，按規(guī)定程序在其中選擇中標(biāo)人的采購方式。對采購內(nèi)容復(fù)雜、技術(shù)性強(qiáng)、采用招投標(biāo)程序的費(fèi)用與 采購價值不成比例的，’實(shí)行選擇性招標(biāo)采購。
(三)競爭性談判采購是指采購機(jī)關(guān)直接邀請三家以上 的供應(yīng)商就采購項(xiàng)目進(jìn)行談判的采購方式。采購項(xiàng)目因急需而不能進(jìn)行招投標(biāo)程序或?qū)夹g(shù)有特殊要求的采購項(xiàng) 目，實(shí)行競爭性談判采購。
(四)詢價采購是指對三家以上的供應(yīng)商提供的報價進(jìn) 行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。對在規(guī)定金額標(biāo)準(zhǔn)以上，單項(xiàng)或批量采購的商品，價格彈性不大，且供 應(yīng)商所供商品之間無明顯質(zhì)量差異的現(xiàn)貨商品，實(shí)行詢價 采購。
(五)單一來源采購是指采購機(jī)關(guān)向供應(yīng)商直接購買的 采購方式。通過公開招標(biāo)而無供應(yīng)商投標(biāo)或者只能從某一供應(yīng)商處采購的；或基于對采購項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)化的 考慮，需從原供應(yīng)商處采購的，實(shí)行單一來源采購。
除公開招標(biāo)采購方式外，采用其他采購方式，必須報采 購辦審批。
第三章 項(xiàng)目申請、預(yù)算安排和資金結(jié)算
第九條 使用單位需要購買納入《政府采購目錄》的商品或服務(wù)，先向主管部門提出系統(tǒng)采購計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后，報送市財政局審核。市財政局結(jié)合本級行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況和預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃安排情況，編制年度政府采購計(jì)劃，報送市政府審批后，交采購辦匯總，由采購辦統(tǒng)一安排政府采購。
第十條 對采用集中采購并全部納入財政預(yù)算的項(xiàng)目，財政根據(jù)資金來源、用款進(jìn)度將采購資金直接撥付采購辦；使用單位需要配套的自籌資金，要同時劃入采購辦，由采購辦與供應(yīng)商直接結(jié)算。采購辦根據(jù)采購計(jì)劃，將實(shí)物調(diào)撥給使用單位。使用單位收到實(shí)物后，憑采購辦出具的實(shí)物調(diào)撥單入帳。
第十一條 對采用分散采購形式的項(xiàng)目，經(jīng)采購辦批準(zhǔn)，由使用單位與供應(yīng)商直接結(jié)算。
第四章 法律責(zé)任
第十二條 財政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購行為的監(jiān)督，并定期組織檢查。發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅處理。
第十三條 使用單位未按本辦法規(guī)定執(zhí)行，擅自采購應(yīng)納入政府采購的項(xiàng)目，按違反財經(jīng)紀(jì)律論處，同時核減該單位下年度的公用經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。
第十四條 參與政府采購的工作人員和使用單位，在政府采購工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊、收受賄賂的，由主管部門給予行政處分。觸犯刑法的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十五條 供應(yīng)商在招投標(biāo)過程中，不按規(guī)定如實(shí)填寫投標(biāo)書、弄虛作假、隱瞞企業(yè)資格情況的，由采購辦責(zé)令其退出招投標(biāo)，兩年內(nèi)不得參加政府采購活動；無正當(dāng)理由不履行采購合同的，依法追究其法律責(zé)任。
第五章 附 則
第十六條 各旗縣區(qū)人民政府可參照本辦法制定本旗縣區(qū)的政府采購辦法。
第十七條 本辦法由呼和浩特市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
