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第一條 為了加強(qiáng)省級(jí)部門和單位的政府采購管理工作，建立規(guī)范的政府采購運(yùn)行機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《山西省政府采購管理暫行辦法》(晉政發(fā)[2001)18號(hào))和財(cái)政部《政府采購運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定》(財(cái)庫[2000]11號(hào))，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于納入省級(jí)部門預(yù)算管理的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、其他社會(huì)組織(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)單位)的政府采購。
非省級(jí)預(yù)算單位使用省財(cái)政補(bǔ)助資金采購符合政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)的；也適用本辦法。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條 省級(jí)政府采購是指省級(jí)單位按照政府采購制度規(guī)定的范圍、方式和程序，使用省級(jí)預(yù)算安排的財(cái)政性資金(預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金)或與財(cái)政性資金相配套的單位自籌資金采購貨物、工程和服務(wù)的行為。
預(yù)算外資金包括從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金和經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)由單位留用的預(yù)算外資金。
單位自籌資金是指省級(jí)單位按照政府采購拼盤項(xiàng)目要求，按規(guī)定用單位非財(cái)政性資金安排的采購資金。
第四條 省級(jí)政府采購組織形式分為集中采購和分散采購兩種形式。
集中采購是指省財(cái)政廳組織的納入政府集中采購目錄所列項(xiàng)目的采購活動(dòng)。集中采購由省財(cái)政廳委托省級(jí)政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)辦理。
分散采購，是指省級(jí)單位按照政府采購管理規(guī)定，組織集中采購以外項(xiàng)目的采購活動(dòng)(含零星采購)。
山西政府采購中心(以下簡(jiǎn)稱采購中心)是省政府賦予省級(jí)財(cái)政性資金采購權(quán)并組織實(shí)施集中采購的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
第五條 省財(cái)政廳是省級(jí)單位政府采購管理的職能部門，并按照省級(jí)單位預(yù)算領(lǐng)撥款級(jí)次進(jìn)行管理。預(yù)算領(lǐng)撥款級(jí)次分為主管部門、二級(jí)管理單位和基層單位。
第六條 省財(cái)政廳的主要職責(zé)是：省財(cái)政廳預(yù)算編制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定發(fā)布編制政府采購預(yù)算的政策，負(fù)責(zé)審核、匯總和批復(fù)省級(jí)單位政府采購預(yù)算；部門預(yù)算管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核部門政府采購預(yù)算，編制所分管部門的政府采購計(jì)劃，協(xié)助政府采購管理機(jī)構(gòu)(省財(cái)政廳國庫處)接收所分管部門報(bào)送的采購清單，參加納入政府集中采購目錄的項(xiàng)目評(píng)審工作；政府采購管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定政府采購政策，審核、匯總省級(jí)單位政府采購計(jì)劃和采購清單，確定年度集中采購目錄并組織實(shí)施，審核中介代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商進(jìn)入政府采購市場(chǎng)的資格，確定政府采購資金財(cái)政直接支付范圍，審查財(cái)政直接支付采購合同，監(jiān)督檢查政府采購活動(dòng)，受理有關(guān)政府采購的投訴事宜，負(fù)責(zé)編制政府采購統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第七條 省直各部門的主要職責(zé)是：編制本部門政府采購預(yù)算并及時(shí)上報(bào)省財(cái)政廳；推動(dòng)和監(jiān)管本部門各項(xiàng)政府采購活動(dòng)，制定本部門政府采購實(shí)施細(xì)則；申請(qǐng)實(shí)行財(cái)政直接撥付項(xiàng)目的采購資金；監(jiān)督檢查所屬單位各項(xiàng)政府采購工作；匯總編報(bào)本部門政府采購統(tǒng)計(jì)信息。
第八條 二級(jí)管理單位和基層單位要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政府采購規(guī)定，按時(shí)編報(bào)政府采購預(yù)算報(bào)上級(jí)主管部門，向上級(jí)主管部門提供政府采購清單，并按要求簽定和履行政府采購合同；組織好分散采購工作；編報(bào)本單位政府采購統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第二章 采購管理程序
第九條 省級(jí)政府采購管理程序主要包括：確定政府集中采購目錄；編制政府采購預(yù)算(部門預(yù)算的組成部分)；制定政府采購計(jì)劃(明確采購組織方式和選定政府采購方式等)；執(zhí)行采購；采購項(xiàng)目驗(yàn)收；支付資金；結(jié)算記賬等。
第十條 省級(jí)政府集中采購目錄的制定和發(fā)布。省級(jí)年度政府集中采購目錄由省財(cái)政廳政府采購管理機(jī)構(gòu)草擬，報(bào)廳長(zhǎng)辦公會(huì)審定。廳長(zhǎng)辦公會(huì)通過的年度政府集中采購目錄應(yīng)隨年度預(yù)算編制部署文件一并印發(fā)各部門和單位，同時(shí)由省財(cái)政廳政府采購管理機(jī)構(gòu)在《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》、《山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》以及“山西政府采購網(wǎng)站”公開發(fā)布。
第十一條 省級(jí)政府采購預(yù)算的編制。省財(cái)政廳在印發(fā)編制年度部門預(yù)算建議通知時(shí)，對(duì)政府采購預(yù)算的編制要提出明確要求，省級(jí)各單位要按照部門預(yù)算及政府采購預(yù)算編制的具體要求編制政府采購預(yù)算，逐級(jí)上報(bào)主管部門，主管部門審核匯總后，按規(guī)定報(bào)送省財(cái)政廳部門預(yù)算管理處進(jìn)行審核；各部門預(yù)算管理處對(duì)各部門報(bào)送的政府采購預(yù)算進(jìn)行初審后送預(yù)算處，由預(yù)算處審核匯總省級(jí)政府采購年度采購預(yù)算，作為部門預(yù)算的組成部分履行法定審批程序后一并批復(fù)到各部門。
預(yù)算處及部門預(yù)算管理處在年度預(yù)算執(zhí)行中辦理單位預(yù)算追加事宜時(shí)，屬于政府集中采購目錄范圍的，行文時(shí)應(yīng)予以明確。單位應(yīng)在收文后10個(gè)工作日內(nèi)向省財(cái)政廳政府采購管理機(jī)構(gòu)報(bào)送采購清單。
第十二條 政府采購計(jì)劃的編制。政府采購計(jì)劃是指財(cái)政部門依據(jù)政府采購預(yù)算，按采購目錄或采購品目匯編的反映各采購單位需求情況及實(shí)施要．求的計(jì)劃。內(nèi)容包括：采購項(xiàng)目、資金來源、采購數(shù)量及技術(shù)規(guī)格、采購組織方式(集中采購或分散采購)、采購方式(公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購、單一來源采購)、資金支付方式(國庫直接支付、采購單位支付)以及其他需載明的事項(xiàng)。各部門的政府采購計(jì)劃由省財(cái)政廳各部門預(yù)算管理處按照政府采購管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一要求和部署編制，報(bào)政府采購管理機(jī)構(gòu)審核、匯總，由廳長(zhǎng)或廳長(zhǎng)辦公會(huì)審定。廳長(zhǎng)或廳長(zhǎng)辦公會(huì)審定同意后由政府采購管理機(jī)構(gòu)及時(shí)下達(dá)給各部門和單位據(jù)以執(zhí)行。
第十三條 匯編政府采購清單。主管部門接到省財(cái)政廳下達(dá)的政府采購計(jì)劃后，對(duì)核定的須通過集中采購組織方式實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)在采購計(jì)劃下達(dá)后20個(gè)工作日內(nèi)匯總所轄單位采購清單向省財(cái)政廳部門預(yù)算管理處和政府采購管理機(jī)構(gòu)報(bào)送，追加的預(yù)算項(xiàng)目應(yīng)在收文后10個(gè)工作日內(nèi)向省財(cái)政廳政府采購管理機(jī)構(gòu)提交采購清單，采購清單應(yīng)載明：采購項(xiàng)目、資金來源、采購數(shù)量、技術(shù)要求、交貨時(shí)間或開工、竣工時(shí)間、貨物配送名單及地點(diǎn)等。如無特殊要求和依據(jù)，不得點(diǎn)名要求某個(gè)供應(yīng)商或某個(gè)品牌的物品。
省財(cái)政廳政府采購管理機(jī)構(gòu)根據(jù)單位報(bào)送的清單匯總相同采購品目，并制定分期分批采購計(jì)劃，經(jīng)廳長(zhǎng)或廳長(zhǎng)辦公會(huì)審定后據(jù)以實(shí)施。
第十四條 集中采購活動(dòng)的實(shí)施。省財(cái)政廳政府采購管理機(jī)構(gòu)定期向政府采購中心下達(dá)集中采購委托通知書，采購?fù)ㄖ獣栎d明采購方式和完成時(shí)間。在下達(dá)通知書的同時(shí)，將采購資金劃撥至“政府采購資金結(jié)算專戶”。屬于“拼盤”項(xiàng)目，相關(guān)單位應(yīng)將自籌資金在采購活動(dòng)開始前三日內(nèi)劃撥至“政府采購資金結(jié)算專戶”。
作者：山西省財(cái)政局 來源：eNet硅谷動(dòng)力
