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截止時(shí)間：2008-06-01
遼政辦發(fā)［2006］73號
第一條 為了規(guī)范評標(biāo)活動，打破行業(yè)和地區(qū)壟斷，實(shí)現(xiàn)評標(biāo)專家資源共享，保證評標(biāo)活動的公平、公正，提高評標(biāo)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)評標(biāo)專家資格的認(rèn)定、管理和評標(biāo)專家?guī)斓慕M建、使用、管理適用本辦法。
第三條 省發(fā)展改革委會同省行政主管部門組成遼寧省評標(biāo)專家綜合管理辦公室，負(fù)責(zé)全省評標(biāo)專家的統(tǒng)一認(rèn)證、管理，組建遼寧省綜合性評標(biāo)專家?guī)?。遼寧省評標(biāo)專家綜合管理辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。
各行政主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)或本專業(yè)評標(biāo)專家的初審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抽取、使用和監(jiān)督管理。
第四條 省發(fā)展改革、水利、交通、建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)、通信等行政主管部門按照職責(zé)分工，根據(jù)需要設(shè)置網(wǎng)絡(luò)終端，負(fù)責(zé)評標(biāo)過程中的監(jiān)督管理工作。
第五條 省政府各有關(guān)部門原有的專家名冊納入遼寧省綜合評標(biāo)專家?guī)?，?shí)行統(tǒng)一管理。各地區(qū)、各部門不得重復(fù)建立新的評標(biāo)專家?guī)臁?/FONT>
第六條 評標(biāo)專家應(yīng)具備下列條件：
（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平（即具有中級職稱和相關(guān)學(xué)歷證明）。
（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)。
（三）能認(rèn)真、誠實(shí)、公正、廉潔地履行職責(zé)。
（四）身體健康，年齡原則在65歲以下。
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條 進(jìn)入省綜合評標(biāo)專家?guī)斓膶＜野聪铝谐绦虼_定：
（一）具備第六條要求的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的人員，可采取個(gè)人申請或單位推薦方式申報(bào)評標(biāo)專家。單位推薦的，應(yīng)事先征得被推薦人同意。
（二）申請人或者被推薦人持個(gè)人申請書或單位推薦書及相關(guān)證明材料，報(bào)各行政主管部門審核。
（三）各行政主管部門對申請人或者被推薦人進(jìn)行初審，確定評標(biāo)專家候選人，報(bào)送遼寧省評標(biāo)專家綜合管理辦公室認(rèn)定。
（四）遼寧省評標(biāo)專家綜合管理辦公室對評標(biāo)專家候選人進(jìn)行資格審查，各行政主管部門對評標(biāo)專家進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)合格的，頒發(fā)由遼寧省評標(biāo)專家綜合管理辦公室統(tǒng)一印制的《遼寧省評標(biāo)專家資格證書》，納入省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾?。?
第八條 未取得《遼寧省評標(biāo)專家資格證書》人員，不得以評標(biāo)專家身份從事評標(biāo)活動。
第九條 評標(biāo)專家的權(quán)利：
（一）評標(biāo)專家自愿接受招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請，擔(dān)任評標(biāo)委員會成員。
（二）按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)程序、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，不受任何單位或者個(gè)人干預(yù)，依法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審，提出評審意見。
（三）接受參加評標(biāo)活動的勞務(wù)報(bào)酬。
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十條 評標(biāo)專家的義務(wù)：
（一）按時(shí)出席評標(biāo)會議，參加評標(biāo)活動。
（二）遵守評標(biāo)工作紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受他人的財(cái)物或者其他好處。對評標(biāo)過程保密，不得透漏與評標(biāo)有關(guān)的情況。
（三）認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，客觀公正地進(jìn)行評標(biāo)，對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任。評標(biāo)結(jié)束后在評標(biāo)報(bào)告上簽字；對評標(biāo)結(jié)論持有異議而拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字的，應(yīng)以書面方式闡述不同意見。
?。ㄋ模﹨f(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督和檢查，及時(shí)向發(fā)展改革部門或其他行政監(jiān)督部門舉報(bào)評標(biāo)過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為。
（五）提高自身素質(zhì)，自覺接受相關(guān)法律知識和業(yè)務(wù)知識繼續(xù)教育。
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十一條 省綜合評標(biāo)專家?guī)煊蛇|寧省評標(biāo)專家綜合管理辦公室統(tǒng)一認(rèn)證、具有《遼寧省評標(biāo)專家資格證書》的評標(biāo)專家組成。
第十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會中的評標(biāo)專家原則上從省綜合評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。
國務(wù)院有關(guān)部門直接管理或特定范圍的招標(biāo)項(xiàng)目，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對確定評標(biāo)專家另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。
特殊工程或技術(shù)復(fù)雜的招標(biāo)項(xiàng)目，在省綜合評標(biāo)專家?guī)斐槿‰y以滿足招標(biāo)人抽取條件時(shí)，經(jīng)遼寧省評標(biāo)專家綜合管理辦公室批準(zhǔn)，可從國家級專家?guī)旎蚱渌〖壱陨蠈＜規(guī)熘谐槿〈_定評標(biāo)專家。
第十三條 評標(biāo)專家的確定，一般應(yīng)采取隨機(jī)抽取的保密方式進(jìn)行。當(dāng)省綜合評標(biāo)專家?guī)熘袧M足條件的專家不足時(shí)，經(jīng)遼寧省評標(biāo)專家綜合管理辦公室或各行政主管部門同意，在優(yōu)先抽取省綜合評標(biāo)專家?guī)熘性u標(biāo)專家的同時(shí)，可聘請符合本辦法規(guī)定條件的評標(biāo)專家。
第十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照本辦法第十二條、第十三條規(guī)定確定評標(biāo)專家。未按規(guī)定確定評標(biāo)專家的，遼寧省評標(biāo)專家綜合管理辦公室或行政主管部門應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)改正；情節(jié)嚴(yán)重拒不改正的，遼寧省評標(biāo)專家綜合管理辦公室或行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定認(rèn)定其評標(biāo)無效，并追究有關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。
有下列情形之一的，經(jīng)遼寧省評標(biāo)專家綜合管理辦公室批準(zhǔn)后，可由招標(biāo)人直接確定評標(biāo)專家，并報(bào)行政主管部門備案：
（一）技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高的。
（二）省綜合評標(biāo)專家?guī)熘袥]有滿足條件的專家。
（三）國家有特殊規(guī)定要求的項(xiàng)目。
（四）有關(guān)部門確定的保密工程。
第十五條 本省行政區(qū)域內(nèi)評標(biāo)專家抽取的網(wǎng)絡(luò)終端，由遼寧省評標(biāo)專家綜合管理辦公室征得有關(guān)行政部門同意后指定。國家和省屬項(xiàng)目，其評標(biāo)專家可以在設(shè)立于對應(yīng)省級各行政主管部門的網(wǎng)絡(luò)終端抽取；市屬項(xiàng)目在設(shè)立于各市對應(yīng)的各行政主管部門的網(wǎng)絡(luò)終端抽取。
第十六條 評標(biāo)專家的抽取由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須持已發(fā)布的招標(biāo)公告或已發(fā)出的投標(biāo)邀請書，到指定的網(wǎng)絡(luò)終端辦理抽取手續(xù)。沒有以上材料的，網(wǎng)絡(luò)終端不予辦理相關(guān)手續(xù)，并告知網(wǎng)絡(luò)終端對應(yīng)的行政主管部門。
第十七條 評標(biāo)專家的抽取，應(yīng)在指定的網(wǎng)絡(luò)終端對應(yīng)的行政主管部門監(jiān)督下進(jìn)行。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從指定的網(wǎng)絡(luò)終端隨機(jī)抽取正選和備選評標(biāo)專家若干名，并立即通知評標(biāo)專家評標(biāo)的具體時(shí)間和地點(diǎn)，但不得告知擬評標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)情況；正選評標(biāo)專家因故不能出席的，由備選評標(biāo)專家替補(bǔ)。
評標(biāo)專家確定后，應(yīng)對評標(biāo)專家的抽取過程，最終確定的評標(biāo)專家等具體情況作書面記錄；指定網(wǎng)絡(luò)終端操作人員、指定網(wǎng)絡(luò)終端對應(yīng)部門監(jiān)督人員和招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有關(guān)人員應(yīng)在原始記錄上簽字確認(rèn)。
抽取評標(biāo)專家后，評標(biāo)專家名單（包括正選和備選評標(biāo)專家）在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第十八條 評標(biāo)專家參加評標(biāo)活動應(yīng)持證上崗。隨機(jī)抽取或者直接確定的評標(biāo)專家進(jìn)入評標(biāo)場所后，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按所抽取的名單，對評標(biāo)專家身份進(jìn)行識別確認(rèn)。
第十九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會成員應(yīng)由5人以上的單數(shù)組成，其中招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的評標(biāo)專家不得少于成員總數(shù)的2/3。
第二十條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，應(yīng)予回避：
（一）項(xiàng)目主管部門或者行政主管部門的人員。
（二）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬。
（三）與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響公正評審的。
第二十一條 在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)評標(biāo)專家存在徇私舞弊、不按規(guī)定進(jìn)行評標(biāo)、違反回避規(guī)定等行為的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)終止該評標(biāo)專家的評標(biāo)活動，按規(guī)定另行確定評標(biāo)專家進(jìn)行評標(biāo)。
評標(biāo)工作結(jié)束后，如發(fā)現(xiàn)個(gè)別評標(biāo)專家未能按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評標(biāo)，評標(biāo)結(jié)果未產(chǎn)生不良后果，可確認(rèn)評標(biāo)有效；對于造成不良后果和影響評標(biāo)結(jié)果的評標(biāo)，由有關(guān)行政主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)定其評標(biāo)無效，并由招標(biāo)人重新組織評標(biāo)或重新招標(biāo)。情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)監(jiān)督部門追究當(dāng)事人的責(zé)任。
第二十二條 遼寧省評標(biāo)專家綜合管理辦公室要嚴(yán)格評標(biāo)專家資格認(rèn)定，對省綜合評標(biāo)專家?guī)鞂?shí)行動態(tài)管理，評標(biāo)專家每屆聘期為3年，聘期屆滿，經(jīng)考核合格的可以連續(xù)聘用。
遼寧省評標(biāo)專家綜合管理辦公室應(yīng)建立健全評標(biāo)專家繼續(xù)教育制度和考核評價(jià)制度，建立評標(biāo)專家個(gè)人檔案，詳細(xì)記錄評標(biāo)專家的有關(guān)信息，包括其個(gè)人簡歷、聘書編號、出席評標(biāo)次數(shù)、未出席評標(biāo)活動次數(shù)及原因、業(yè)務(wù)能力和評標(biāo)表現(xiàn)、繼續(xù)教育及考核情況、不良行為記錄、被投訴次數(shù)和原因及調(diào)查處理結(jié)果等，作為評標(biāo)專家年度考核的依據(jù)。根據(jù)實(shí)際需要和評標(biāo)專家考核情況及時(shí)對評標(biāo)專家進(jìn)行更換、補(bǔ)充。
第二十三條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，由有關(guān)行政主管部門依據(jù)考核評價(jià)制度有關(guān)規(guī)定取消其評標(biāo)專家資格，并報(bào)省評標(biāo)專家綜合管理辦公室備案。不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)活動：
（一）私下接觸投標(biāo)人的。
（二）收受利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處的。
（三）向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的。
（四）無正當(dāng)理由，拒不參加評標(biāo)活動的。
（五）不能客觀公正履行職責(zé)的。
第二十四條 評標(biāo)專家有下列情況之一的，由有關(guān)行政主管部門終止其評標(biāo)專家資格，并報(bào)省評標(biāo)專家綜合管理辦公室備案：
（一）繼續(xù)教育、綜合考核不合格的。
（二）因工作調(diào)動，不再適宜擔(dān)任評標(biāo)專家的。
（三）因身體健康原因不能勝任評標(biāo)工作的。
（四）多次不參加評標(biāo)活動的、
（五）經(jīng)本人申請不再擔(dān)任評標(biāo)專家的。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。各地區(qū)、各部門此前發(fā)布的有關(guān)招投標(biāo)規(guī)范性文件，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。
