有財(cái)政專家表示，2006年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模估計(jì)達(dá)3500億元左右，資金使用效率尚待提高
昨日，財(cái)政部就政府采購(gòu)問(wèn)題連發(fā)三個(gè)文件作出系統(tǒng)規(guī)定。三個(gè)文件分別規(guī)范了中央單位政府集中采購(gòu)管理、政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴受理審查工作以及政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審等問(wèn)題。
多達(dá)56條規(guī)定的《中央單位政府集中采購(gòu)管理實(shí)施辦法》（下稱《辦法》）對(duì)中央單位政府集中采購(gòu)的組織形式、管理體制、評(píng)審辦法、預(yù)算和計(jì)劃管理以及監(jiān)督檢查工作等內(nèi)容，系統(tǒng)完善地作了規(guī)范。財(cái)政部要求在收到供應(yīng)商投訴的5個(gè)工作日內(nèi)完成審查。
3500億元政府采購(gòu)挑戰(zhàn)監(jiān)管
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，《辦法》是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和有關(guān)制度規(guī)定而制定的，主要是為了加強(qiáng)中央單位政府集中采購(gòu)管理，完善和規(guī)范政府集中采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制。
根據(jù)財(cái)政部曾經(jīng)公布的全國(guó)政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)信息，2005年全國(guó)實(shí)際采購(gòu)規(guī)模達(dá)到2927億元，比上年同期增長(zhǎng)37％，節(jié)約資金380億元。針對(duì)2005年的數(shù)字，財(cái)政部稱，實(shí)施政府采購(gòu)改革7年來(lái)，采購(gòu)規(guī)模年平均增長(zhǎng)77.9％。
一位財(cái)政專家向本報(bào)記者表示，隨著財(cái)政收入逐年高比例增加，以及更多支出包括采購(gòu)方面的支出逐步納入預(yù)算管理和監(jiān)督，他預(yù)測(cè)2006年的全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模將達(dá)到3500億元左右。
幾乎相當(dāng)于每年全國(guó)財(cái)政收入十分之一的政府采購(gòu)規(guī)模，其支出如何管理和監(jiān)督？上述專家坦承，由于目前存在著管理制度的缺陷以及管理過(guò)程中的漏洞，這部分資金的使用效率還無(wú)法讓人滿意。
國(guó)家審計(jì)署日前公布了對(duì)42個(gè)部門單位2005年度預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)結(jié)果：教育部、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)、文化部、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)四部門違規(guī)進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)，違規(guī)采購(gòu)金額高達(dá)3.8億元。
“提高財(cái)政資金的使用效率，可以說(shuō)一直是財(cái)政工作的努力方向。”中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院岳樹民教授向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示。他建議，這除了要擴(kuò)大公共財(cái)政陽(yáng)光的覆蓋面，還應(yīng)該在反腐、節(jié)約、加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管等方面下功夫。
而政府采購(gòu)面臨的另外一個(gè)挑戰(zhàn)就是中國(guó)正在加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》，2007年年底是中國(guó)政府要提交談判清單的時(shí)刻。在財(cái)政部發(fā)布的2007年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)中，就包括了健全制度體系、提高采購(gòu)監(jiān)管的質(zhì)量和水平以及為WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》談判組織專門機(jī)構(gòu)和人員、擬定談判預(yù)案等內(nèi)容。
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：陳黛
