近日，在中國(guó)建設(shè)銀行原行長(zhǎng)張恩照腐敗案的審理過(guò)程中，IBM和日立兩大跨國(guó)公司因涉嫌行賄牽扯其中，引起了國(guó)內(nèi)社會(huì)輿論的軒然大波。在中國(guó)政府嚴(yán)厲打擊“商業(yè)賄賂”的政策背景下，這一事件已經(jīng)成為國(guó)人關(guān)注的焦點(diǎn)。
事件始末
11月3日北京市第一中級(jí)人民法院當(dāng)庭宣讀的判決書(shū)中寫道：“被告人張恩照于2002年至2004年年底，先后利用擔(dān)任原中國(guó)建設(shè)銀行行長(zhǎng)、建行股份有限公司董事長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受香港衡創(chuàng)科技有限公司董事鄒建華的托請(qǐng)，為幫助鄒建華獲取利益，違反本行外事活動(dòng)的工作原則和程序，多次會(huì)見(jiàn)與原中國(guó)建設(shè)銀行、建行股份有限公司有業(yè)務(wù)關(guān)系的國(guó)際商業(yè)機(jī)器服務(wù)有限公司以及安迅公司的高級(jí)管理人員?！?/FONT>
鄒建華本人的證言也證明，2002年至2003年間，他為提高自己在信息技術(shù)行業(yè)內(nèi)的知名度，并獲取巨額報(bào)酬，經(jīng)他安排，張恩照與原中國(guó)建設(shè)銀行有業(yè)務(wù)合作關(guān)系的國(guó)際商業(yè)機(jī)器服務(wù)有限公司、安迅公司等的高級(jí)管理人員見(jiàn)面。該判決書(shū)中有國(guó)際商業(yè)機(jī)器服務(wù)有限公司中國(guó)地區(qū)總部原服務(wù)部職員尹小龍、鐘衛(wèi)以及銀行方面等的證明，2003年11月至2004年1月間，國(guó)際商業(yè)機(jī)器服務(wù)有限公司通過(guò)北京共業(yè)科技有限公司、原北京東滕貨物服務(wù)有限公司等單位，將22.5萬(wàn)美元以“服務(wù)費(fèi)”的名義，匯入香港衡創(chuàng)科技有限公司在香港匯豐銀行設(shè)立的賬戶內(nèi)。
并非個(gè)案
盡管此次IBM行賄案給國(guó)人帶來(lái)了極大的震動(dòng)，并且由此引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)于跨國(guó)公司在中國(guó)市場(chǎng)“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”行為的重點(diǎn)關(guān)注。但回顧以往歷史，我們發(fā)現(xiàn)，其實(shí)跨國(guó)公司在華采用“商業(yè)賄賂”等方法進(jìn)行“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”目前已經(jīng)非常普遍。根據(jù)安邦咨詢提供的數(shù)據(jù)，中國(guó)在近10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬(wàn)件腐敗案件，其中64%與國(guó)際貿(mào)易和外商有關(guān)。這與我們印象中的那些辦事正規(guī)、廉潔、甚至有些機(jī)械的跨國(guó)公司大相徑庭。
2003年12月，云南省前外經(jīng)貿(mào)廳黨組書(shū)記彭木裕，因其妻收受了昆明沃爾瑪管理服務(wù)有限公司董事鄒麗佳價(jià)值約10萬(wàn)元人民幣的“禮物”而被判處有期徒刑5年。2004年4月，美國(guó)朗訊公司突然宣布解雇中國(guó)區(qū)的4名高管人員，理由是他們?cè)谄髽I(yè)運(yùn)營(yíng)中存在內(nèi)部管理控制不力，可能違反了美國(guó)的《反海外腐敗法》。2005年5月，美國(guó)加州的醫(yī)療診斷設(shè)備企業(yè)DPC公司的子公司天津德普，由于賄賂國(guó)有醫(yī)院醫(yī)生162.3萬(wàn)美元的現(xiàn)金，而被美國(guó)司法部和美國(guó)證券交易委員會(huì)罰款404萬(wàn)美元。
從“沃爾瑪禮品”、“朗訊風(fēng)波”，到“德普回扣門”，再到如今的“張恩照”事件，幾乎每年都有曾經(jīng)光輝的人物倒在跨國(guó)企業(yè)的“糖衣炮彈”下面?？磥?lái)，跨國(guó)公司在中國(guó)頻頻“犯事”，已經(jīng)成為一種司空見(jiàn)慣的“現(xiàn)象”，而不是印象中的“偶然事件”。
手法多樣
跨國(guó)公司由于具備龐大的資金實(shí)力和廣泛的社會(huì)資源，所以其行賄手段相比一些小公司而言，更加五花八門、也更讓人難以察覺(jué)。
原始的行賄方式大多為人、財(cái)、物的直接贈(zèng)送，但行賄者不論采用以上哪種方式，一旦東窗事發(fā)，都比較容易取證，行賄者便因此難以自保?？鐕?guó)公司當(dāng)然明白這一點(diǎn)，所以在“公關(guān)”的手段上也設(shè)計(jì)得更加巧妙、更加隱蔽。例如，贊助受賄方的子女出國(guó)留學(xué)或?yàn)槠浒才殴ぷ?；或承諾待受賄方退休后，聘請(qǐng)其擔(dān)任自己企業(yè)的顧問(wèn)，“顧問(wèn)費(fèi)”非比尋常；或?qū)φ吖佟⑵髽I(yè)高管“助學(xué)”，提供EMBA免費(fèi)進(jìn)修；或在合同簽下來(lái)后，將部分工程發(fā)包給受賄方家人、朋友投資的公司做等等，顯得非常隱蔽。這些行賄行為，由于采用了比較隱蔽的“迂回策略”，使得調(diào)查取證工作更加復(fù)雜，所以對(duì)行賄者自身而言更加保險(xiǎn)。
危害種種
中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)分析師認(rèn)為，跨國(guó)公司的行賄行為，對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)風(fēng)氣等多方面的影響都是十分惡劣的。所造成的負(fù)面影響，無(wú)論是從深度和廣度，都要比國(guó)內(nèi)企業(yè)的同等行為更加嚴(yán)重。
首先，跨國(guó)公司通過(guò)賄賂，于民族企業(yè)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，致使民族經(jīng)濟(jì)受損。同所有的賄賂行為一樣，跨國(guó)公司賄賂政府高官，以及其他有關(guān)人員，其目的就是為了得到特別的關(guān)照、特別的優(yōu)待等諸多“特權(quán)”，而且這種回報(bào)顯然要比他們的付出高得多。目前在中國(guó)，跨國(guó)公司已經(jīng)獲得了比民族企業(yè)更多的優(yōu)待，包括稅收上的差別待遇；包括政策上的扶持和關(guān)照；而且，跨國(guó)公司相比于民族企業(yè)本來(lái)就具備了資金、技術(shù)和人才上的優(yōu)勢(shì)；再加上通過(guò)非法途徑“購(gòu)得”的特權(quán)，在同民族企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中顯然具備了太多的優(yōu)勢(shì)。
其次，跨國(guó)公司的賄賂行為，可能使國(guó)家針對(duì)外資的政策在執(zhí)行上出現(xiàn)偏差。在我國(guó)，盡管國(guó)外資本的經(jīng)營(yíng)行為有著很大的自由空間，但整體而言，仍然在政府部門的監(jiān)管之下，尤其是那些涉及到巨額資金和重點(diǎn)企業(yè)的投資行為，政府部門對(duì)此還是有著很強(qiáng)的約束作用的。在目前民族經(jīng)濟(jì)實(shí)力無(wú)法抗衡外資的情況下，這種監(jiān)管機(jī)制是很有必要的。然而，我國(guó)對(duì)于外資投資行為的監(jiān)管，絕大部分是由政府部門根據(jù)有關(guān)政策執(zhí)行，缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)法律，這其中人為的決定因素較大，由此便形成了滋生腐敗的土壤。外資的賄賂行為，很有可能使得我國(guó)針對(duì)他們的約束政策難以落到實(shí)效，從而為他們蠶食中國(guó)企業(yè)破除了一道關(guān)鍵的“障礙”。
最后，也是最重要的一點(diǎn)。跨國(guó)公司的賄賂行為，在損害其公眾形象的同時(shí)，也使我國(guó)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)意識(shí)方面受到了沖擊。改革開(kāi)放二十多年來(lái)，我國(guó)之所以大規(guī)模的引入外資，除了資金和技術(shù)方面的考慮之外，對(duì)跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)理念、制度體系等思想意識(shí)方面的學(xué)習(xí)也是一個(gè)重要?jiǎng)右?。在這方面，跨國(guó)公司因其規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、透明的辦事流程成為國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)學(xué)習(xí)的“標(biāo)桿”。而如今，當(dāng)發(fā)現(xiàn)原來(lái)“標(biāo)桿”也有這么多見(jiàn)不得人的事，我國(guó)企業(yè)恐怕也會(huì)懷疑完全規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式是否適合中國(guó)的環(huán)境。
動(dòng)因剖析
面對(duì)這跨國(guó)公司賄賂行為頻發(fā)現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)輿論也對(duì)此有著深刻的反思，究竟是什么原因?qū)е逻@些國(guó)際知名企業(yè)不惜冒著長(zhǎng)久以來(lái)建立的公眾形象受損的風(fēng)險(xiǎn)，而產(chǎn)生如此動(dòng)機(jī)。中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)分析師認(rèn)為，有兩點(diǎn)原因是我們不能忽視的。
其一，就是這些跨國(guó)公司的主動(dòng)行為。其產(chǎn)生的根本原因就是我國(guó)的法律制度不夠健全，監(jiān)管和懲處力度也不夠理想，從而給這些跨國(guó)公司留下了太多的“空子”。最明顯的一個(gè)例子是，在天津德普行賄案中，美國(guó)司法部認(rèn)定德普向我國(guó)國(guó)有醫(yī)院醫(yī)生行賄162.3萬(wàn)美元的現(xiàn)金，但是，德普在美國(guó)受到嚴(yán)厲的處罰，在國(guó)內(nèi)卻沒(méi)有受到懲處，受賄的國(guó)內(nèi)醫(yī)生也未受到法律懲處。正是諸如此類的案例，給跨國(guó)公司一個(gè)我國(guó)法律疲軟的錯(cuò)覺(jué)，導(dǎo)致他們有恃無(wú)恐，大肆行賄。
其二，就是不得不“入鄉(xiāng)隨俗”的被動(dòng)行為。腐敗風(fēng)氣在中國(guó)有著悠久的歷史根基，若想根除實(shí)屬不易?？鐕?guó)公司進(jìn)入中國(guó)后，逐漸發(fā)現(xiàn)了商業(yè)賄賂對(duì)于其未來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已經(jīng)成為一種必不可少的手段，由此便不得不“入鄉(xiāng)隨俗”，干出了見(jiàn)不得人的勾當(dāng)。在朗訊（中國(guó)）公司及天津德普公司賄賂案被曝光后，當(dāng)事人更是直截了當(dāng)?shù)乇硎荆涸谥袊?guó)，你不賄賂就根本拿不到訂單?？梢?jiàn)，跨國(guó)公司卷入商業(yè)賄賂，多少也是有些迫不得已。
總結(jié)
IBM涉嫌行賄一案已經(jīng)引起了整個(gè)社會(huì)的巨大反思，使人們對(duì)跨國(guó)公司有了更加清晰的認(rèn)識(shí)，也讓國(guó)人對(duì)目前我國(guó)反腐敗、反商業(yè)賄賂任務(wù)的艱巨性有了更加深刻的理解。相信在這一背景下，有關(guān)部門無(wú)論是在政策制定上、還是監(jiān)管力度上，都將對(duì)涉外領(lǐng)域有所側(cè)重，而跨國(guó)公司也會(huì)在今后的一段時(shí)間內(nèi)表現(xiàn)得更老實(shí)一些。但是，反商業(yè)賄賂同反腐敗一樣，同樣是一個(gè)艱巨而又系統(tǒng)的工程，在沒(méi)有完善的法律體系制約的情況下，這種不當(dāng)行為仍然存在著廣闊的生長(zhǎng)土壤，單靠，社會(huì)公德意識(shí)進(jìn)行自律，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
來(lái)源：中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng) 作者：李慧鵬
