為了表達(dá)對(duì)采購項(xiàng)目的重視度,采購人代表經(jīng)常自豪地說:“我們一把手也親自到開標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場,了解項(xiàng)目招評(píng)標(biāo)情況。”好像只有領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場才能體現(xiàn)出對(duì)項(xiàng)目的重視,和對(duì)政府采購的支持。殊不知,這種重視在一定程度上擋住了評(píng)標(biāo)專家的視線,有時(shí)會(huì)導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果失衡。
邀請(qǐng)采購單位領(lǐng)導(dǎo)親臨招標(biāo)現(xiàn)場,這是目前很多集采機(jī)構(gòu)宣傳政府采購,讓采購人了解和支持政府采購工作的一個(gè)有效途徑。但如果采購單位領(lǐng)導(dǎo)“大駕光臨”評(píng)標(biāo)現(xiàn)場,再發(fā)表一些對(duì)廠商的看法,難免讓人聯(lián)想到“領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)”引導(dǎo)專家評(píng)標(biāo)。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中規(guī)定了評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,其中,技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。一般項(xiàng)目中,采購人代表不能多于兩個(gè),但在不少評(píng)標(biāo)現(xiàn)場中還是會(huì)看到多個(gè)采購人的身影穿梭其中,其中不乏采購單位的領(lǐng)導(dǎo)。他們大都不僅是“旁觀者”,而是時(shí)常發(fā)表對(duì)某個(gè)廠家或某款產(chǎn)品的看法。例如,以前大都采購什么品牌;什么品牌好用;某個(gè)品牌服務(wù)不好等等。最后,儼然就代替了評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長的位置,評(píng)標(biāo)專家的打分隨著采購人對(duì)產(chǎn)品的評(píng)述,不斷上下浮動(dòng)。此外,更因?yàn)槭遣少弳挝坏念I(lǐng)導(dǎo),評(píng)標(biāo)專家大都有“隨從”想法,把采購人的主觀意志放在了最高點(diǎn)。
采購單位領(lǐng)導(dǎo)親臨招標(biāo)現(xiàn)場,確實(shí)表明采購人對(duì)政府采購項(xiàng)目的重視。政府采購制度缺少采購單位的支持,就無法順暢運(yùn)行,如果能取得采購單位領(lǐng)導(dǎo)的支持,工作就會(huì)游刃有余。但“親臨現(xiàn)場”只是一種表面形式,在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場指手畫腳,反而會(huì)影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。
采購人對(duì)政府采購的重視應(yīng)更多體現(xiàn)在實(shí)質(zhì)性方面,例如,在編制預(yù)算階段,讓各單位科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)厣蠄?bào);只要是財(cái)政性資金,都采用政府采購方式采購,節(jié)約財(cái)政資金;在編制招標(biāo)文件中,不強(qiáng)制要求編寫有傾向性的條款;在開評(píng)標(biāo)中,不發(fā)表引導(dǎo)性的言論等等。
希文 政府采購信息報(bào)