去年11月中旬，招標人合肥市政務文化新區(qū)開發(fā)投資有限公司發(fā)布公告，擬對合肥市國土資源局綜合樓中央空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備進行公開招標。但該公告有一條“硬杠杠”要求，所采購的空調(diào)主機必須為“原裝進口”，導致格力、海爾、美的等大批國產(chǎn)品牌被擋在政府采購的門外。
此事經(jīng)有關(guān)媒體報道后，立即在國內(nèi)引發(fā)強烈反響，相關(guān)的違法招標公告被撤銷。日前，此事又有了新進展，報道中曝光的幾家違法采購單位被通報批評，相關(guān)責任人均被責令作深刻檢討。目前，國產(chǎn)空調(diào)廠商已開始參與到國土資源局綜合樓中央空調(diào)的公開招標工作當中。
與此同時，合肥市政府即對現(xiàn)行招投標體制進行了重大改革，組建了新的職能體系，并對招投標過程中的政府采購行為進行大力約束。
三部門聯(lián)合調(diào)查“封殺”事件
去年一篇《政府采購封殺國產(chǎn)空調(diào)？》的文章在某報刊出，在全國引發(fā)了大討論。合肥市委、市政府對此事高度重視，確定由市招標投標市場管理委員會辦公室（簡稱“市招管辦”）、市紀委（監(jiān)察局）、市財政局成立調(diào)查組，對該問題進行調(diào)查。
調(diào)查結(jié)果顯示，合肥市政務文化新區(qū)開發(fā)投資有限公司（以下簡稱“新區(qū)開發(fā)投資公司”）在合肥市國土資源局綜合樓中央空調(diào)系統(tǒng)項目招標信息發(fā)布過程中，項目責任人沒有對公告信息是否符合政策法規(guī)負責，把資格預審條件設(shè)置為“歐美日整機原裝進口”，所發(fā)信息違反了《中華人民共和國政府采購法》第十條、《中華人民共和國招標投標法》第二十條規(guī)定。
原合肥市公益性項目建設(shè)管理中心（以下簡稱“公益中心”）在合肥市交警指揮中心中央空調(diào)項目、市勞動和社會保障局中央空調(diào)項目招標過程中，采購信息未按規(guī)定在指定媒體發(fā)布，違反了《合肥市政府采購招標投標信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)定》。
另外，在項目資格預審過程中，該中心工作人員沒有履行資格預審相關(guān)程序，在未經(jīng)單位領(lǐng)導審批的情況下，隨意變更招標條件，使項目招標文件與資格預審條件相背離，限制了投標人的進入，且未形成相關(guān)文字依據(jù)，該行為違反了《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》的相關(guān)規(guī)定。
違法招標單位被通報批評
經(jīng)調(diào)查，新區(qū)開發(fā)投資公司和公益中心在招投標過程中，沒有嚴格執(zhí)行招標投標、政府采購的有關(guān)規(guī)定，招投標工作程序不規(guī)范，缺乏基本的內(nèi)部控制機制，項目委托中介機構(gòu)后的監(jiān)督管理流于形式。
近日，合肥市對上述違法單位給出處理意見：對合肥市政務文化新區(qū)開發(fā)投資有限公司、原合肥市公益性項目建設(shè)管理中心提出嚴肅批評，投資公司、管理中心及相關(guān)責任人要寫出深刻書面檢查。對管理中心代建的市勞動和社會保障局綜合樓中央空調(diào)招標項目重新進行資格預審。
據(jù)了解，上述處理意見已轉(zhuǎn)發(fā)到合肥市各縣、區(qū)人民政府以及合肥市政府各部門、各直屬機構(gòu)，并在網(wǎng)上進行公示。
招標行為將被嚴管
針對有關(guān)部門在政府采購過程中拒絕國貨的做法，合肥市招管辦表示，各級各單位負責人思想上要引起高度重視，加強招投標和政府采購政策法規(guī)的學習，同時強化對項目的管理；各單位自主進行的分散采購活動，應主動開展自查和“回頭看”活動。今后一切招投標活動都必須進入合肥招標投標中心。
據(jù)介紹，合肥市委、市政府已經(jīng)明文規(guī)定，要求合肥市政府采購要優(yōu)先考慮國內(nèi)產(chǎn)品，不許明確指定國外品牌，如果放棄國產(chǎn)品牌而選擇洋品牌，則必須按照規(guī)定程序?qū)徟ㄟ^。今后，凡設(shè)備、工程和服務采購項目，在價格、質(zhì)量等要素基本無偏差的前提下，應選擇使用國內(nèi)產(chǎn)品。因特殊需要必須使用進口產(chǎn)品的，需組織專家進行需求論證，同時履行項目特殊需求的相關(guān)報批手續(xù)。
招投標體制動大“手術(shù)”
“封殺國產(chǎn)空調(diào)事件”出現(xiàn)后，合肥市對該市的招投標體制進行了一次大“手術(shù)”，將原有的建設(shè)工程招投標中心、政府采購中心、土地有償使用轉(zhuǎn)讓中心以及產(chǎn)權(quán)交易中心歸并到一個平臺，組建合肥市招標投標市場管理委員會辦公室，統(tǒng)一口徑對外辦公。該市有關(guān)領(lǐng)導強調(diào)，下一步，合肥市還要整合四個區(qū)、三大開發(fā)區(qū)和政務文化新區(qū)的招投標職能，建設(shè)統(tǒng)一的招投標市場。合肥市要進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，讓全國乃至全世界最有實力的公司都能進入合肥參加投標。
據(jù)了解，新區(qū)開發(fā)投資公司的招標公告在被合肥市政府定性為違法公告后不久，就被責令撤銷。目前，格力等國產(chǎn)品牌的空調(diào)廠家已被允許參與合肥市國土資源局綜合樓中央空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備的公開招標，部分空調(diào)廠家的投標書已送達招標人手中，議標工作正在進行中。
來源：建設(shè)日報
