每逢“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，人們總是習(xí)慣于關(guān)注私人用戶這一消費(fèi)群體，相對于私人用戶，政府采購集團(tuán)消費(fèi)群體的購買數(shù)量、金額更為龐大，但由于沒有私人消費(fèi)者的“熱鬧”而處于維權(quán)的邊緣地帶，事實(shí)上，“3.15”也是政府采購當(dāng)事人的節(jié)日，政府采購需要注入“3.15”的誠信和法治元素。
一、政府采購用戶是特殊的消費(fèi)群體
因采購人為行政事業(yè)單位，也就是常說的“公家”，不同于個人或家庭，即使在正當(dāng)?shù)南M(fèi)權(quán)益受到侵害或得不到保障時(shí)，一般也不予過問或深究，大家總認(rèn)為“公家”的事與己無關(guān)，影響不到個人的利益，不必太認(rèn)真，可能說持這種心態(tài)的同志大有人在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國每年用于政府采購的財(cái)政性資金多達(dá)3000億元，約占GDP的3%左右，如此龐大的采購總量，遠(yuǎn)非私人消費(fèi)者所能比擬。廣大采購人務(wù)必確立花“公家”的錢也要心疼的強(qiáng)烈意識，從嚴(yán)從緊編制采購預(yù)算，并嚴(yán)格按照經(jīng)過批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行采購活動，發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)的榜樣力量的導(dǎo)向作用，在采購貨物、服務(wù)、工程時(shí)要講質(zhì)量、談價(jià)格、比服務(wù)，推行采購績效考核制度，真正做到象珍惜自家錢財(cái)一樣節(jié)約財(cái)政性資金開支。從消費(fèi)維權(quán)角度講首先要從政府采購用戶開始，采購的標(biāo)的物出現(xiàn)質(zhì)量、服務(wù)等售后問題時(shí)，采購人要明確專人負(fù)責(zé)處理，為單位討回公道，切忌撒手不管，對此，供應(yīng)商、市場和質(zhì)量監(jiān)管部門要充分地認(rèn)識到這一點(diǎn)，與采購人合作、為采購人服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)多贏。
二、政府采購用戶購買行為動用的是財(cái)政性資金，即納稅人的錢，更應(yīng)體現(xiàn)物有所值，采購的貨物、工程和服務(wù)更應(yīng)貨真價(jià)實(shí)
?。ㄒ唬┎少徣艘獙W(xué)習(xí)利用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，重視“3.15”活動，把“3.15”倡導(dǎo)的理念根植于內(nèi)心深處，重視維護(hù)自己正當(dāng)?shù)南M(fèi)權(quán)益。
一要依法確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商。評標(biāo)委員會或采購小組的結(jié)論采購人在收到采購報(bào)告后應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商，在確定中標(biāo)供應(yīng)商時(shí)應(yīng)充分尊重評標(biāo)委員會或采購小組提出的候選中標(biāo)或成交供應(yīng)商排序，無特殊理由不得否定排序靠前的供應(yīng)商，更不得通過所謂的“技術(shù)壁壘”來保護(hù)某一特定供應(yīng)商，中標(biāo)或成交供應(yīng)商確定后應(yīng)及時(shí)在政府采購信息指定發(fā)布媒體上公布，接受有關(guān)各方當(dāng)事人的監(jiān)督。
二要依法簽訂政府采購合同。在采購結(jié)果公布后三十日內(nèi)簽訂政府采購合同，采購人不得借故拒簽或延期簽訂合同，合同簽訂的內(nèi)容必須嚴(yán)格遵照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件，不得對價(jià)款、質(zhì)量、付款、服務(wù)、供貨期等實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行再協(xié)商或談判，如果對包括設(shè)備的配置、價(jià)款再作修改就會破壞招標(biāo)活動的公平性、公正性。采購代理機(jī)構(gòu)要對本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項(xiàng)目合同進(jìn)行鑒證，有條件的也可到公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證。
三要實(shí)現(xiàn)合同訂立的各項(xiàng)權(quán)利。合同訂立后，采購人要依據(jù)合同督促供應(yīng)商在約定的時(shí)間內(nèi)按約定的標(biāo)準(zhǔn)提供、交付標(biāo)的物。為降低采購人的利益受損風(fēng)險(xiǎn)，一般情況下，標(biāo)的物在通過驗(yàn)收之前，不要支付合同款項(xiàng)，在付款期限上宜采用分期付款，另外還可要求供應(yīng)商交納一定數(shù)額的履約保證金，當(dāng)然這些均應(yīng)在采購文件在事先告知供應(yīng)商。四要做細(xì)驗(yàn)收工作把好質(zhì)量關(guān)。在設(shè)備安裝調(diào)試完畢、服務(wù)提供過程中、工程竣工后，供應(yīng)商要及時(shí)地向采購人提出驗(yàn)收申請，對于重大采購項(xiàng)目應(yīng)敦促采購人派職工代表、商請質(zhì)監(jiān)部門專業(yè)技術(shù)人員和采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)參與驗(yàn)收。組成三人以上單數(shù)驗(yàn)收小組，其中技術(shù)專家應(yīng)占三分之二，經(jīng)辦采購的人員不得參與驗(yàn)收。
（二）采購人要堅(jiān)守公開、公平和公正原則，避免成為供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)維權(quán)的對象。
一方面不得限制供應(yīng)商自由競爭。供應(yīng)商參加采購活動的“門檻”要與項(xiàng)目規(guī)模及技術(shù)復(fù)雜程度相匹配，條件高了，供應(yīng)商響應(yīng)的數(shù)量就少，應(yīng)不能形成充分競爭，大部分實(shí)力不錯的潛在投標(biāo)供應(yīng)商就無法享受到公平待遇，而條件低了，又會導(dǎo)致“泥沙俱下”，為采購質(zhì)量留下后患。對于特殊項(xiàng)目需設(shè)定特殊條件的，采購人一定要出以公心，不得帶有私心雜念搞差別待遇，形成所謂的“技術(shù)壁壘”。招標(biāo)公告必須首先在財(cái)政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，公告的內(nèi)容、時(shí)間要符合法律規(guī)定，打破地域限制和行業(yè)界限，不得搞人為封鎖，對所有供應(yīng)商，不論是本地的，還是外地的，不論是大公司，還是小企業(yè)的，不論是熟悉的，還是陌生的，都要一視同仁，既要讓全國范圍內(nèi)的供應(yīng)商普遍共享采購信息，也要讓供應(yīng)商有充足的時(shí)間做好應(yīng)標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。
另一方面不能無原則地“相中”某一供應(yīng)商。不得指定貨物的品牌或服務(wù)的供應(yīng)商進(jìn)行采購，不得變相指定品牌或供應(yīng)商，在選擇評標(biāo)方法和確定評標(biāo)要素時(shí)要注意適用性，既要重視價(jià)格分值的評審，也不能忽略技術(shù)指標(biāo)的評審，具體的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不能生搬硬套或“量身定做”，任何的傾斜都會帶來嚴(yán)重的不公平。采購人不得化整為零逃避公開招標(biāo)或集中采購，不得與供應(yīng)商進(jìn)行串通，不得惡意否決中標(biāo)或成交供應(yīng)商，不得在驗(yàn)收環(huán)節(jié)搞偷梁換柱
三、供應(yīng)商在政府采購市場中要高舉“3.15”大旗，不只在“3.15”這一天知道怎么做，必須在長期的經(jīng)營活動中尊崇“3.15”精神，恪守誠信立業(yè)的準(zhǔn)則
?。ㄒ唬┱\信是供應(yīng)商闖蕩采購市場的基石。供應(yīng)商必須時(shí)刻牢記誠信立業(yè)是根本，丟了誠信也就丟了“飯碗”，再大的公司無論實(shí)力多強(qiáng)如果以損害客戶利益賺黑心錢，注定要被客戶所否定，注定要為市場所拋棄，一句話惡有惡報(bào)。在政府采購活動中恪守法律法規(guī)，誠實(shí)地履行合同義務(wù)，視產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量為企業(yè)的“生命線”，為采購人提供優(yōu)質(zhì)的貨物、工程和服務(wù)。深入研究采購項(xiàng)目的具體要求和規(guī)定，切勿操之過急，疏忽大意，要堅(jiān)持量力而行，以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度慎重地參加政府采購活動，靠實(shí)力而不是投機(jī)取巧，遇到問題要以積極的態(tài)度與采購人加強(qiáng)溝通，勇于承擔(dān)而不回避責(zé)任，樹立“負(fù)責(zé)任”的形象，以贏得對手的尊重和采購人的信任。招標(biāo)采購單位應(yīng)科學(xué)地編制招標(biāo)文件，對招標(biāo)文件中問題澄清要作出明確規(guī)定，在評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)中要體現(xiàn)投標(biāo)供應(yīng)商的誠信、信用因素。
（二）敢于善于維權(quán)自衛(wèi)是成熟供應(yīng)商的明智之舉。相對而言，供應(yīng)商在采購活動中處于弱勢地位，當(dāng)自身的權(quán)益受到侵害時(shí)，要懂得利用政府采購的法律之劍維權(quán)。
一要以證據(jù)說話。供應(yīng)商決定投訴前應(yīng)三思而后行，必須掌握確鑿的證據(jù)，道聽途說或是猜測臆斷的東西不足為證，投訴書中應(yīng)載明具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)，佐證的材料可作為投訴書的附件。
二要力爭在第一時(shí)間維權(quán)。政府采購?fù)对V和其它經(jīng)濟(jì)案例的訴訟一樣有著很強(qiáng)的時(shí)效性，所謂“過期不候”，供應(yīng)商如果超過投訴的有效期限必定會“有冤難申”?！墩少徆?yīng)商投訴處理辦法》第七條規(guī)定了投訴的期限“供應(yīng)商應(yīng)質(zhì)疑答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向同級財(cái)政部門提起投訴”，供應(yīng)商在合法權(quán)益遭受損害時(shí)，應(yīng)積極行動，不等不靠，迅速地收集投訴材料，撰寫投訴書，爭取在第一時(shí)間內(nèi)投訴“到位”，以免后悔莫及。
三要堅(jiān)持斗爭到底。對不公正的處理決定要依法申請行政復(fù)議和訴訟，具體地講投訴人對同級財(cái)政部門作出的處理決定不服的，可以向同級人民政府、上一級財(cái)政部門申請行政復(fù)議，如有必要應(yīng)直接提起行政訴訟
來源：硅谷動力
