為進一步規(guī)范政府采購行為，完善采購制度，規(guī)范工作程序，加強采購監(jiān)督，提高財政資金使用效益，筆者認為應采取“四抓”、“六結合”等手段，鑄就和諧政府采購。
靠“四抓”力促政府采購上水平
一是抓源頭控制，實行政府采購預算與部門預算“統(tǒng)一布置、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一批復”，保證政府采購項目應納盡納、應采盡采、應管盡管。二是抓制度創(chuàng)新，保證政府采購規(guī)定始終符合形勢發(fā)展和客觀實際。針對經常性采購項目重復采購、成本高、效率低的問題，實行協(xié)議供貨管理辦法，將招標程序前置，中標供應商按優(yōu)惠率保證供貨，較好地解決規(guī)范與效率的矛盾。針對有些專業(yè)性強的特殊采購項目，實行部門集中采購管理辦法，既規(guī)范采購程序又保證部門工作需要。針對財政投資公共工程項目越來越多的新情況，為確保應管盡管、擴大采購規(guī)模，及時將工程項目納入政府采購范圍。三是抓基礎建設，保證政府采購基礎工作水平適應監(jiān)管需要。采取多種形式宣傳《政府采購法》，促使采購當事人依法采購。注重加強采購業(yè)務的學習培訓，加強調查研究和工作指導，堅持做好政府采購信息統(tǒng)計分析工作，不斷加快政府采購網絡信息建設，促使采購活動公開透明運行，擴大政府采購影響力。四是抓統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進，確保政府采購功能和監(jiān)管作用的全面發(fā)揮。積極爭取相關部門和財政機關各科室的支持與配合，擴大采購規(guī)模，促進政府采購工作的順利開展。
“六結合”打造政府采購新亮點
一是政府采購與貫徹落實法律、法規(guī)相結合。為確保政府采購有法可依、有法必依，必須認真貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》以及財政部《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模，有效推進政府采購管理規(guī)范化。
二是政府采購與部門預算管理相結合。通過強化政府采購預算項目審核，確保符合要求的項目應納盡納、應采盡采、應管盡管。政府采購辦公室、政府采購服務中心要以部門預算改革為契機，不斷建立和完善各項政府采購管理制度。財政機關業(yè)務科室要嚴格規(guī)范政府采購預算的編制，指導轄區(qū)內各部門、單位和社會團體嚴格按照《集中采購目錄及政府采購限額標準》，如實編報政府采購預算。凡符合文件要求的，都必須按《行政事業(yè)單位政府采購預算建議計劃表》逐項填報，否則財政部門一律不予安排項目預算。
三是政府采購與財政集中支付管理相結合。為充分發(fā)揮財政資金的綜合效益，最大限度地節(jié)省財政資金，必須有效整合財政管理資源，實現(xiàn)財政集中支付機構與政府采購管理機構的合理對接。財政集中支付機構在審核部門預算支出過程中，如果發(fā)現(xiàn)預算或綜合預算部門及單位違反政府采購制度規(guī)定和采購范圍、采購方式、采購程序不合法、采購價格明顯偏高的現(xiàn)象，及時通報給政府采購管理部門進行查處，以便更好地節(jié)約和使用財政資金。
四是政府采購與財政監(jiān)督管理相結合。政府采購與財政監(jiān)督管理密切配合、相互作用，更能映射出政府采購管理的綜合效益。在實施財政監(jiān)督過程中，財政監(jiān)督機構如發(fā)現(xiàn)預算部門或綜合預算部門及單位，存在應納未納、應采未采問題時，及時通報給政府采購管理機構，通過進一步查證核實，及時制止和查處違規(guī)行為，對于擅自使用財政資金自行采購的有關部門，追回財政資金，減少損失浪費。
五是政府采購與行政權力公開透明運行相結合。實行政府采購監(jiān)管職能與執(zhí)行職責分離，使政府采購的各個程序置于廣大群眾的監(jiān)督之下。政府采購辦公室主要負責制定政府采購的有關政策、制度和管理辦法；擬定和調整政府采購目錄；審核、匯編轄區(qū)內政府采購預算；審批政府采購計劃、核定政府采購方式；對轄區(qū)內政府采購工作進行監(jiān)督和管理。政府采購服務中心主要負責轄區(qū)內政府采購預算的執(zhí)行及編制相關信息報表。具體負責接受采購單位的委托，組織《政府采購目錄》范圍內的集中采購事宜；編制招標文件；發(fā)布政府采購信息；按照批準的不同采購方式和程序組織具體招標采購事宜；管理政府采購項目文件檔案等。財政機關業(yè)務科室主要配合協(xié)助政府采購機構開展工作，負責按照政府采購預算配合國庫部門和政府采購服務中心搞好政府采購資金的歸集、撥付、清算和監(jiān)管工作。
六是政府采購與強化國有資產管理相結合。嚴格執(zhí)行2006年財政部頒發(fā)的《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》中明確規(guī)定的“行政單位購置納入政府采購范圍的資產，依法實施政府采購；事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產，應當按照國家有關政府采購的規(guī)定執(zhí)行”，在理順行政事業(yè)單位國有資產管理職能和體制的基礎上，認真做好資產清查，建立資產管理信息系統(tǒng)，全面加強資產配置、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，切實維護資產的安全和完整，防止國有資產流失，提高資產使用效益，保障國家機關正常運轉，促進各項事業(yè)發(fā)展。
盧丙文 政府采購信息報
