近日，北京市建委發(fā)出了《聘請(qǐng)律師事務(wù)所招標(biāo)公告》，以公開招標(biāo)方式選聘法律顧問和信訪接待律師，這一公告吸引了百余家律師事務(wù)所爭(zhēng)相競(jìng)標(biāo)，而對(duì)于廣大政府采購代理公司來說，也提出了一個(gè)新的問題，那就是如何組織法律服務(wù)采購方面的招標(biāo)工作。
很多政府采購代理工作的從業(yè)人員紛紛表示，隨著我國(guó)法治化的逐步發(fā)展，在未來法律服務(wù)方面的政府采購將會(huì)成為新的服務(wù)采購熱點(diǎn)，但是，他們也同樣表示，并沒有太多的法律服務(wù)采購方面的經(jīng)驗(yàn)，不知道從何處下手。一些招投標(biāo)方面的專家建議，做法律服務(wù)采購業(yè)務(wù)要從專家資源收集和標(biāo)書條款設(shè)置兩方面入手，“除了這兩方面外，其他的內(nèi)容和一般的服務(wù)招標(biāo)區(qū)別不大”，一家大型政府采購代理公司的總經(jīng)理說。
標(biāo)書設(shè)置 資質(zhì)和信譽(yù)優(yōu)先
“從某種意義上講，標(biāo)書和合同有很大的相似性，而幾乎每家律師事務(wù)所內(nèi)，都有合同方面的專家，因此，在制作標(biāo)書的時(shí)候，代理公司的工作人員就要加倍的小心謹(jǐn)慎，要在關(guān)公面前耍大刀的，起碼也要有大刀關(guān)勝的水平吧”，一家政府采購代理公司的項(xiàng)目經(jīng)理笑言。
針對(duì)法律服務(wù)的特殊性，這名項(xiàng)目經(jīng)理指出，設(shè)置標(biāo)書條款首先就要考慮到投標(biāo)律師事務(wù)所的資質(zhì)與信譽(yù)，比如說，律師事務(wù)所有多少具有律師資格的律師，曾經(jīng)承辦過哪些有影響的案件，在哪一領(lǐng)域比較擅長(zhǎng)和有影響等。
“律師事務(wù)所的信譽(yù)非常重要，也是標(biāo)書中需要加以著重考察的地方，作為提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)水平難以用一個(gè)客觀的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，而一家律師事務(wù)所的信譽(yù)則很能說明其業(yè)務(wù)能力，因此要在信譽(yù)方面特別擬訂條款”，這名項(xiàng)目經(jīng)理說。
專家收集 從司法部門入手
法律服務(wù)采購工作面臨的另外一個(gè)難題就是評(píng)標(biāo)專家的選取，根據(jù)政府采購業(yè)內(nèi)人士介紹，目前我國(guó)還缺乏法律服務(wù)類專家?guī)欤翱梢哉f，在法律服務(wù)評(píng)標(biāo)專家方面，還基本是空白的”，一家政府采購代理公司的總工程師說。
既然沒有現(xiàn)成的專家資源可以利用，這就需要廣大政府采購代理公司的工作人員們?nèi)プ孕惺占?。但是，作為法律服?wù)行業(yè)有它自己的特點(diǎn)，非常復(fù)雜，存在著大量各門各類的專家。那么，到底什么樣的專家才能滿足法律服務(wù)采購評(píng)標(biāo)方面的要求呢？
“我認(rèn)為，應(yīng)該去司法管理部門或者律師協(xié)會(huì)找專家，這些專家不需要是法學(xué)研究的專家，而是有關(guān)律師和律師事務(wù)所資格管理的專家”，一家政府采購代理公司的項(xiàng)目經(jīng)理坦言，他本身也沒有做過相關(guān)的法律服務(wù)招標(biāo)業(yè)務(wù)，“但是，我有過會(huì)計(jì)師審計(jì)服務(wù)方面招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，我覺得，這與法律服務(wù)招標(biāo)應(yīng)該有很大的相似性。服務(wù)招標(biāo)與貨物招標(biāo)有很大的區(qū)別，除了有一定的‘硬指標(biāo)’外，還存在著大量的需要靠經(jīng)驗(yàn)去評(píng)價(jià)的‘軟指標(biāo)’，這些經(jīng)驗(yàn)只有那些長(zhǎng)期管理律師資質(zhì)審核和評(píng)比的專家才有，因此，我覺得收集專家的方向應(yīng)該放在政府相關(guān)管理部門和行業(yè)自律組織?！?
法律服務(wù)采購目前雖然還“未成氣候”，但可以預(yù)期的是，這一新興的服務(wù)采購類別將迅速成長(zhǎng)，因?yàn)榉ㄖ位⒁?guī)范化是我國(guó)行政管理體系發(fā)展的必由之路。對(duì)廣大政府采購行業(yè)的從業(yè)人員來說，專家收集等工作應(yīng)該立即展開。
羅瞻 政府采購信息報(bào)
