政府采購(gòu)被稱為“陽(yáng)光采購(gòu)”，其采購(gòu)效率、價(jià)格、服務(wù)等問(wèn)題受到社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。筆者認(rèn)為，只有在發(fā)展中不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，才能在更高的層面上實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大規(guī)模與改進(jìn)服務(wù)、依法辦事與加強(qiáng)監(jiān)督、提高效率與規(guī)范運(yùn)作、增進(jìn)效益與保證質(zhì)量的統(tǒng)一。
時(shí)效非評(píng)價(jià)效率的惟一標(biāo)準(zhǔn)
從采購(gòu)程序看 政府采購(gòu)須經(jīng)過(guò)法定的采購(gòu)程序和滿足必要的采購(gòu)時(shí)間要求，相比自行采購(gòu)那種“立等可取”，時(shí)間當(dāng)然長(zhǎng)得多。但這是確保政府采購(gòu)公開(kāi)、公正、透明的要求，也只有這樣，才能改變?cè)瓉?lái)自行采購(gòu)行為自由、分散、隨意的局面，在促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)、降低采購(gòu)價(jià)格的同時(shí)，防止和遏制腐敗現(xiàn)象。
從采購(gòu)效益看 對(duì)于通用類項(xiàng)目，如果片面地追求“立等可取”的時(shí)效，政府集中采購(gòu)就難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更低的采購(gòu)價(jià)格?？梢哉f(shuō)，為了維護(hù)公平和實(shí)現(xiàn)整體效益最大化，時(shí)間上做出一點(diǎn)犧牲是合理的，也是可以接受的。
從采購(gòu)效果看 政府采購(gòu)制度推行后，采購(gòu)不再是采購(gòu)人一方的事，還涉及采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)供應(yīng)商等多方主體，體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，必須體現(xiàn)集約效益和防止腐敗等方面的功效。因此，不僅需要采購(gòu)人提早編制采購(gòu)預(yù)算，還要求采購(gòu)人按照政府采購(gòu)的特定程序和方法，在報(bào)計(jì)劃時(shí)明確相應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)需求。
破解價(jià)格難題靠機(jī)制和規(guī)模
政府采購(gòu)的價(jià)格，是包含質(zhì)量、服務(wù)等要素在內(nèi)的綜合價(jià)值的反映，政府采購(gòu)不但要考慮初次購(gòu)買(mǎi)的成本，還要考慮以后使用及維護(hù)成本。同時(shí)，政府采購(gòu)有鼓勵(lì)采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品等方面的政策功能，在現(xiàn)階段就有可能在采購(gòu)價(jià)格上有所犧牲。筆者認(rèn)為，解決價(jià)格突出問(wèn)題主要靠“兩條”：
機(jī)制 機(jī)制是根本。如果沒(méi)有好的機(jī)制，協(xié)議供貨價(jià)格更新、營(yíng)銷體系中的價(jià)格壁壘等等問(wèn)題就不可能從根本上解決。
規(guī)模 提高政府采購(gòu)的計(jì)劃性，消除采購(gòu)人的品牌偏好，堅(jiān)持以公開(kāi)招標(biāo)作為政府采購(gòu)的主要形式，這樣才能更好地發(fā)揮政府采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)，更廣泛地吸引不同品牌供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。
政府采購(gòu)商品的質(zhì)量和售后服務(wù)問(wèn)題近幾年來(lái)日益突出，主要表現(xiàn)在價(jià)廉、物美兼顧的不理想，售后服務(wù)響應(yīng)不及時(shí)，售后維修、維護(hù)不到位，售后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確等方面。解決這一問(wèn)題，一方面要強(qiáng)化對(duì)履行合同確定的售后服務(wù)條款的監(jiān)督，將供應(yīng)商提供售后服務(wù)的情況與對(duì)供應(yīng)商的資信評(píng)價(jià)相掛鉤，督促供應(yīng)商提高售后服務(wù)質(zhì)量；另一方面，要加強(qiáng)采購(gòu)人在簽約、驗(yàn)收環(huán)節(jié)的責(zé)任。只有雙管齊下，才能較好地處理質(zhì)量和售后服務(wù)問(wèn)題，維護(hù)采購(gòu)人的合法權(quán)益。
趙長(zhǎng)寶 政府采購(gòu)信息報(bào)
