直到中標(biāo)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和采購人簽訂了合同，他們才算松了一口氣?！北本┤A盛中天咨詢有限責(zé)任公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如是說。受財(cái)政部委托，北京華盛中天咨詢有限責(zé)任公司（以下簡稱公司）近日成功完成了“中央級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查會(huì)計(jì)師事務(wù)所入圍項(xiàng)目”的公開招標(biāo)。這個(gè)關(guān)系150多家中央級(jí)行政事業(yè)單位的專項(xiàng)審計(jì)工作的招標(biāo)、牽涉到對(duì)來自全國106家投標(biāo)公司的評(píng)估，此次招標(biāo)又有哪些看點(diǎn)呢？
充分研討 形成標(biāo)書
為了能更好地滿足采購人的需求，在制作標(biāo)書前，該公司對(duì)國內(nèi)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，還組織了在財(cái)政管理、財(cái)務(wù)管理等咨詢領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富、熟諳國內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境的專家對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行了充分的研討和細(xì)心的分析，如對(duì)投標(biāo)人的資格要求方面，考慮到審查對(duì)象是中央級(jí)行政事業(yè)單位，涉及到國家安全，就規(guī)定投標(biāo)人必須為“在中華人民共和國境內(nèi)（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)、具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力、注冊(cè)資金為內(nèi)資的會(huì)計(jì)師事務(wù)所”，為了保證投標(biāo)人能獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任、更好地履約，該項(xiàng)目決定不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
重視供應(yīng)商 服務(wù)有亮點(diǎn)
“三四月份正好是會(huì)計(jì)事務(wù)所業(yè)務(wù)繁忙的時(shí)候，如果招標(biāo)只針對(duì)一個(gè)地區(qū)，顯然是不夠的。”招標(biāo)公司有關(guān)人員表示。為了提高供應(yīng)商參與的積極性，實(shí)現(xiàn)充分競爭，讓更多符合資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)有機(jī)會(huì)參與，招標(biāo)公司把此次招標(biāo)的范圍擴(kuò)大到了‘全國’，且不設(shè)置任何門檻，只要是‘具有國家注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)主管部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格；具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；參加本次政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄’的供應(yīng)商都可以參與”。由于沒設(shè)門檻，符合基本要求的會(huì)計(jì)師事務(wù)所都可以參加。
翻開招標(biāo)文件，其中有兩句話引起了記者的格外注意——“投標(biāo)人應(yīng)詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件的全部內(nèi)容。不按招標(biāo)文件的要求提供的投標(biāo)文件和資料，將導(dǎo)致投標(biāo)被拒絕?！痹谥谱髡袠?biāo)文件時(shí)，招標(biāo)公司對(duì)這兩句話加上了下劃線。相關(guān)工作人員解釋說，實(shí)踐中，一些投標(biāo)人在制作投標(biāo)文件時(shí)，往往會(huì)忽略對(duì)招標(biāo)文件的仔細(xì)閱讀，招標(biāo)文件的要求都沒看清楚就忙著做投標(biāo)文件，忙了半天，最終還成了無效標(biāo)?！啊サ恫徽`砍柴工’，本著對(duì)投標(biāo)人負(fù)責(zé)的原則，我們作了特別提醒?！闭袠?biāo)公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如是說。
在此次采購中，招標(biāo)公司的優(yōu)質(zhì)服務(wù)還體現(xiàn)在活動(dòng)組織過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)上，如為了更好地服務(wù)有意向的會(huì)計(jì)事務(wù)所，招標(biāo)公司在國家圖書館進(jìn)行了5個(gè)工作日的標(biāo)書集中發(fā)售（據(jù)了解，招標(biāo)公告發(fā)布后，共有122家會(huì)計(jì)事務(wù)所購買了招標(biāo)文件，最終有106家會(huì)計(jì)事務(wù)所參與了投標(biāo)）；招標(biāo)公告發(fā)出后，招標(biāo)公司對(duì)供應(yīng)商絡(luò)繹不絕的咨詢電話，都一一進(jìn)行了詳細(xì)的解釋和耐心的回答。
強(qiáng)調(diào)技術(shù) 保障結(jié)果
根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，此次招標(biāo)采用綜合評(píng)分法對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)估，通過打分的方法衡量投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的程度，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)綜合得分情況對(duì)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人進(jìn)行排序，并依照排序的名次向采購人推薦中標(biāo)候選人。
在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中，涉及投標(biāo)人基本情況、財(cái)務(wù)報(bào)表、相關(guān)業(yè)績以及服務(wù)承諾的商務(wù)部分只占5分；技術(shù)部分則占到了75分（其中包括對(duì)政策的理解和掌握、審計(jì)工作的方式方法、審計(jì)工作的計(jì)劃安排、審計(jì)工作的保障措施、開展審計(jì)工作的相關(guān)建議、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的撰寫提綱、工作方案的整體質(zhì)量等在內(nèi)的技術(shù)方案占30分；對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況和主要業(yè)績、技術(shù)人員的數(shù)量及結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)輔助人員數(shù)量及結(jié)構(gòu)方面的考察分值高達(dá)20分）；而報(bào)價(jià)部分只占總分的20%，評(píng)分方法為：滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照“投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）×20%×100”計(jì)算。評(píng)分辦法中對(duì)投標(biāo)人技術(shù)方面的高要求體現(xiàn)了招標(biāo)公司對(duì)采購項(xiàng)目質(zhì)量的高度重視。
“之所以能做好這個(gè)標(biāo)，不僅僅是受益于我們?cè)谪?cái)務(wù)管理制度和辦法研究制定方面較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，和我們?cè)陧?xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估和預(yù)算評(píng)審等方面形成的有效的程序和方法也是密不可分的。為了不負(fù)采購人的厚望，也為充分展現(xiàn)公司依法依規(guī)的操作實(shí)力，公司從上到下對(duì)此次招標(biāo)都非常重視，從前期的調(diào)研和標(biāo)書制作，以及后期的組織協(xié)調(diào)工作，公司都傾注了大量的心血?，F(xiàn)在就期待中標(biāo)公司能依法履約，做好服務(wù)了。”相關(guān)負(fù)責(zé)人最后作了這樣的總結(jié)。
萬玉濤 政府采購信息報(bào)
