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截止時間：2008-06-01
南財采〔2007〕4號
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范政府采購合同履約和驗收工作，提高政府采購質(zhì)量和服務(wù)水平，保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 政府采購合同是政府采購履約和驗收的法定依據(jù)。供應(yīng)商、政府采購代理機構(gòu)和采購人應(yīng)按照采購合同的約定，全面履行合同。采購合同有約定的除外，任何一方當(dāng)事人均不得擅自變更、中止或終止合同。
政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或終止合同，并及時報市財政局、市政府采購中心進行審核備案。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
采購人應(yīng)當(dāng)自采購合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)，將采購合同副本報市財政局、市政府采購中心備案。
第三條 采購人應(yīng)當(dāng)組織驗收人員對供應(yīng)商履約情況進行驗收，以確認貨物、工程或服務(wù)符合合同的要求。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請或委托國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。
驗收方負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在驗收報告上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第四條 采購人委托政府采購代理機構(gòu)組織采購的驗收工作，以采購人為主，采購代理機構(gòu)配合，或按照采購人與采購代理機構(gòu)簽訂的委托代理協(xié)議執(zhí)行。
采購代理機構(gòu)經(jīng)辦人員與負責(zé)采購合同審核、驗收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。
第五條 政府采購當(dāng)事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第六條 市財政局和對政府采購負有行政監(jiān)督職責(zé)的其他有關(guān)部門，按照其職責(zé)分工，對政府采購合同履約和驗收工作進行監(jiān)督。
第二章 采購人職責(zé)
第七條 采購人應(yīng)加強本單位內(nèi)部政府采購工作的管理，建立健全內(nèi)部政府采購管理制度，明確采購、付款和驗收崗位應(yīng)相互分離、相互制約，嚴(yán)禁由同一部門或同一個人辦理采購業(yè)務(wù)的全過程，并在履約、驗收環(huán)節(jié)明確責(zé)任人員，實行驗收與入庫責(zé)任追究制度。
第八條 驗收人員應(yīng)具備與采購項目相關(guān)的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，本單位專業(yè)技術(shù)人員不足的，應(yīng)邀請相關(guān)技術(shù)人員參加驗收。
第九條 采購人應(yīng)在收到貨物、工程竣工或服務(wù)結(jié)束后的7個工作日內(nèi)或采購合同約定的期限內(nèi)提出驗收報告；大型或復(fù)雜的采購項目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 驗收中發(fā)現(xiàn)有下列不符合合同約定情形的，驗收人員應(yīng)在驗收報告中注明違約情形，同時拒絕支付價款，并及時通知采購代理機構(gòu)：
（一）供應(yīng)商未按合同約定的時間、地點或方式履約，提供的貨物型號或配置不符合合同約定，缺少應(yīng)有的配件、附件、材料，貨物或工程的數(shù)量、質(zhì)量、性能、功能達不到合同約定的（合同未約定的，按國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)文件規(guī)定執(zhí)行）；
（二）供應(yīng)商在安裝、調(diào)試等方面違反合同約定或服務(wù)規(guī)范要求的；
（三）其他違反合同約定的情形。
第十一條 驗收合格后，驗收人員應(yīng)及時填寫驗收報告、簽字并加蓋采購人公章。驗收合格后三個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)將驗收報告報市財政局、市政府采購中心備案。
第十二條 驗收報告是支付合同價款的必要文件，驗收合格后7個工作日內(nèi)或合同約定時間憑中標(biāo)成交通知書、采購合同、驗收報告、發(fā)票等支付價款。如超過30個工作日（除采購人與供應(yīng)商有約定外）仍未支付合同價款的，將停止采購人當(dāng)年度的其他政府采購活動。
第十三條 采購人在驗收或使用過程中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重質(zhì)量問題、假冒偽劣產(chǎn)品等重大可疑情況的，以及供應(yīng)商在維護、維修等售后服務(wù)方面違反合同約定或服務(wù)規(guī)范要求的，應(yīng)及時書面向采購代理機構(gòu)反映。經(jīng)確認屬質(zhì)量等問題的，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時與供應(yīng)商進行交涉，追究違約責(zé)任；經(jīng)確認屬假冒偽劣產(chǎn)品的，應(yīng)移交工商、質(zhì)量監(jiān)督等行政執(zhí)法部門依法查處。
第十四條 采購人因使用不當(dāng)造成損失的自行負責(zé)；發(fā)現(xiàn)問題未向采購代理機構(gòu)反映，私自與供應(yīng)商協(xié)商改變中標(biāo)、成交結(jié)果，造成損失的自行負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；無正當(dāng)理由拖延或拒絕接收、驗收和付款等違反合同約定的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三章 供應(yīng)商職責(zé)
第十五條 供應(yīng)商應(yīng)本著誠實信用的原則參加政府采購活動。
第十六條 中標(biāo)、成交供應(yīng)商在簽訂合同后，應(yīng)主動與采購人聯(lián)系，按合同規(guī)定的時間、地點和方式履約。
第十七條 中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)全面履行合同的義務(wù)，提供的貨物、工程的安全要求必須符合國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；其貨物質(zhì)量應(yīng)符合產(chǎn)品或其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況；提供的服務(wù)符合有關(guān)服務(wù)規(guī)范的要求。
提供的貨物自驗收之日起按國家“三包”規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 中標(biāo)、成交供應(yīng)商有義務(wù)協(xié)助采購人驗收貨物或工程，提供相關(guān)技術(shù)資料、合格證明等文件或材料，并對自己生產(chǎn)或銷售的貨物及承建工程的質(zhì)量、售后服務(wù)等負責(zé)。
第十九條 中標(biāo)、成交供應(yīng)商有提供假冒偽劣產(chǎn)品、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等違反合同約定或違法違規(guī)行為的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第四章 代理采購機構(gòu)職責(zé)
第二十條 采購代理機構(gòu)應(yīng)配合采購人做好驗收工作，對采購人有關(guān)價格、質(zhì)量、服務(wù)等問題的反映，應(yīng)指定專人及時核實處理；必要時可以邀請或委托有關(guān)專家或機構(gòu)做好檢測、鑒定和處理工作。
第二十一條 采購代理機構(gòu)應(yīng)適時對采購人進行回訪，對供應(yīng)商的履約情況進行跟蹤，了解政府采購物品的質(zhì)量和供應(yīng)商提供的售后服務(wù)等方面的情況，對重點政府采購物品進行監(jiān)控。
第二十二條 采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商未能按合同履約時，應(yīng)要求供應(yīng)商履約，并按合同違約條款追究違約責(zé)任。同時根據(jù)供應(yīng)商的履約情況進行記錄，必要時報采購有關(guān)監(jiān)督管理部門進行處理；發(fā)現(xiàn)采購人未按合同履約的，應(yīng)書面通知采購人履約，催促無效的，及時向有關(guān)監(jiān)督管理部門反映。
第五章 監(jiān)督管理部門職責(zé)
第二十三條 南平市財政局是負責(zé)南平市政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。監(jiān)察、工商、質(zhì)量監(jiān)督等行政機關(guān)按各自職責(zé)，依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。
第二十四條 市政府采購監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)對政府采購合同履約和驗收情況進行檢查。
第二十五條 市政府采購監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)采購當(dāng)事人有違法違規(guī)行為的，按各自的職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時做出處理。
第六章 違規(guī)處理
第二十六條 采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；屬于國家機關(guān)工作人員的，依法給予行政處分:
（一）與供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；
（二）接受供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；
（三）在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的。
第二十七條 供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
（一）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；
（二）與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；
（三）向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；
（四）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。
第二十八條 采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商有下列情形之一的，由市財政、監(jiān)察、工商、質(zhì)量監(jiān)督等行政機關(guān)按各自職責(zé)，依法進行處理：
（一）合同履行驗收中弄虛作假或違反履行驗收規(guī)定的；
（二）擅自改變或放棄中標(biāo)、成交結(jié)果的；
（三）不按規(guī)定辦理變更或轉(zhuǎn)讓、中止和終止合同的；
（四）質(zhì)量不符合規(guī)定、提供假冒偽劣產(chǎn)品、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的；
（五）違反政府采購合同的其他行為；
（六）未按規(guī)定報備合同及驗收報告的。
第七章 附 則
第二十九條 按照《中華人民共和國政府采購法》第十條進行的政府采購合同履約和驗收管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本暫行規(guī)定由南平市財政局負責(zé)解釋。
第三十一條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
南平市政府采購中心
