廢標報告誰來寫
《政府采購法》沒有廢標報告由誰來寫的相關(guān)規(guī)定，而政府采購工程招標投標所適用的《招標投標法》第四十條也只規(guī)定“評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人?！睂Σ少忢椖繌U標后，廢標報告由誰來寫也沒有明確。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第四十九條規(guī)定評標委員會有“參與評標報告的起草”之義務(wù)，根據(jù)該辦法第五十四條第五款，評標報告應由評標委員會編寫。但在《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》中卻也沒有廢標報告由誰來寫的具體規(guī)定。
在實際操作中，集中采購機構(gòu)對廢標報告由誰起草的看法、操作方法并不一致。各地如何操作？又基于什么考慮？
專家起草廢標報告
“廢標實際上就是評標的結(jié)果，比如在競爭性談判中，專家要依照招標文件對供應商進行排序，但如果所有排序的供應商都不符合條件，這實際上就是一種廢標?！焙Ｄ鲜∝斦d政府采購管理處處長劉芬認為廢標報告應該由專家來寫，她用《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第五十四條來支撐自己的觀點，評標報告是評標委員會根據(jù)全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結(jié)果編寫的報告，其主要內(nèi)容包括投標無效投標人名單及原因，評標結(jié)果和中標候選供應商排序表等。在評標報告中，評標委員會不僅要推薦中標候選人，而且要說明這種推薦的具體理由。作為評標結(jié)果之一的廢標，它的起草當然要由評標委員會給出。四川省政府采購中心副主任梅昌文也認為，廢標報告應該由評標委員會來起草，但集中采購機構(gòu)要在招標文件中寫明廢標條件。
集采機構(gòu)起草廢標報告
與劉芬的觀點不同，青島市財政局政府采購辦主任于全發(fā)則認為，評審專家不應該參與廢標報告的編寫，評審專家只需依據(jù)招標文件規(guī)定的評標方法和評標標準，在技術(shù)方案上進行評審，而政策和操作程序上的事應該由采購中心操作執(zhí)行。黑龍江省政府采購中心副主任馮秋燕也認為，專家只需負責技術(shù)方案上的評審，認為廢標報告應該由采購中心來起草。馮秋燕進一步解釋，評標報告包括的內(nèi)容主要是對投標人的技術(shù)方案評價，技術(shù)、經(jīng)濟風險分析，技術(shù)力量、設(shè)施條件評價等，而廢標的發(fā)生，很少是由于技術(shù)原因造成的，大多數(shù)是因為價格不合理、指標不合理，而這些應該屬于集中采購機構(gòu)和政府采購監(jiān)管部門協(xié)商解決的問題。
渴望法律予以規(guī)定
記者隨后又采訪了一些集中采購機構(gòu)的工作人員，但大家并沒有得出一致的結(jié)論，廢標報告該由專家來起草還是由集中采購機構(gòu)起草依然是有爭論的話題。評審專家郭立巖說，正是法律上沒有明確規(guī)定才會有爭論。采訪中很多集中采購機構(gòu)的工作人員紛紛表達愿望，希望國家盡快出臺相關(guān)的法律、法規(guī)，使合理的政府采購行為有據(jù)可依。
聶蕊 政府采購信息報
