競爭性談判由于在操作中靈活性強，因此，在實際操作中，如果沒有超過政府采購目錄中規(guī)定的公開招標限額，或由于時間緊、技術(shù)要求高，政府采購監(jiān)管部門往往會批準采購方式為競爭性談判。正因為其具有靈活性的特點，有些采購代理機構(gòu)在實施過程中并未把握競爭性的實質(zhì)，在操作過程中，任意發(fā)揮，給采購當事人帶來一些不必要的麻煩甚至投訴。
問題多發(fā)領(lǐng)域
筆者發(fā)現(xiàn)，在采用此種方式的采購中，有的采購代理機構(gòu)不同程度地存在以下一些問題：
公告發(fā)布不完全 有的采購代理機構(gòu)沒有將應(yīng)采購的貨物或服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量等公告出去，供應(yīng)商在考慮成本費用及其自身利益的情況下很難把握是否報名參與此次談判，容易導致實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商人數(shù)不夠，導致談判不能如期進行。
文件制作粗糙 有的采購代理機構(gòu)在競爭性談判文件制作過程中比較粗糙，沒有將談判程序、談判原則、談判內(nèi)容（項目的商務(wù)和技術(shù)要求等）、技術(shù)談判輪次、報價次數(shù)、合同條款及格式、評定成交的標準等事項予以明確，對供應(yīng)商制作實質(zhì)性響應(yīng)文件的要求也不夠詳細，給談判工作的順利進行帶來不必要的麻煩。
談判過程混亂 首先，在談判小組成員組成方面。有的采購代理機構(gòu)未能按有關(guān)法律法規(guī)的要求組織談判小組，存在用采購代理機構(gòu)的工作人員充當談判小組成員、用超過規(guī)定的采購人代表充當談判小組成員、用其他人員代替專家充當談判小組成員等現(xiàn)象。其次，在談判過程中，由于談判文件制作不規(guī)范，有時會出現(xiàn)諸如對不同的供應(yīng)商進行不同的談判次數(shù)、對不同的供應(yīng)商采用不同的談判內(nèi)容、在技術(shù)談判的同時談判報價等情況。最后，在確認成交供應(yīng)商時，有的采購代理機構(gòu)有時未按程序公告，在沒有得到授權(quán)的情況下，直接確認成交供應(yīng)商。
尋找根治的突破口
為此，筆者認為，要改變這些現(xiàn)象，根治這些問題，必須從以下方面著手：
加大監(jiān)督力度 政府采購的相關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)聯(lián)手來治理這些問題。要把握公告的發(fā)布關(guān)、文件的審批關(guān)、對采購過程的監(jiān)督關(guān)。在發(fā)布公告前，要審核公告的發(fā)布是否符合有關(guān)規(guī)定、公告的內(nèi)容是否完整、公告的方式是否合理；在文件制作方面要審核談判文件應(yīng)具有的內(nèi)容是否完整、談判的方式和程序是否規(guī)范、對相關(guān)要求是否明確；在談判過程中要監(jiān)督操作是否符合相關(guān)規(guī)定、人員是否合理、談判內(nèi)容是否符合文件要求、如果有更改時，是否公開告知所有參加談判的供應(yīng)商等。
加大培訓力度 要定期不定期地對采購當事人進行培訓，根據(jù)不同的采購當事人，進行相應(yīng)的培訓。對采購代理機構(gòu)人員要注重培訓操作規(guī)范性，對供應(yīng)商要注重培訓當自己的合法權(quán)益在受到侵害時的維權(quán)，對專家要注重培訓責任意識。
加大懲治力度 對在政府采購過程中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，要加大力度予以懲治。對故意攪亂政府采購秩序的當事人，要通過行政手段、法律手段予以嚴懲。
吳偉平 政府采購信息報
