政府采購(gòu)也稱為“專家采購(gòu)”，評(píng)審專家水平的高低，直接決定著政府采購(gòu)結(jié)果的質(zhì)量。要搞好政府采購(gòu)評(píng)審專家的管理工作，應(yīng)把好以下“三關(guān)”。
入門關(guān)
隨著政府采購(gòu)范圍和影響力的擴(kuò)大，大批各行各業(yè)的專業(yè)人才紛紛加入政府采購(gòu)評(píng)審專家的行列中，為政府采購(gòu)項(xiàng)目把好資金、質(zhì)量和服務(wù)關(guān)，這是令人欣慰的好事。但也不排除一些濫竽充數(shù)者想魚(yú)目混珠。
為此，政府采購(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)在政府采購(gòu)評(píng)審專家的引進(jìn)機(jī)制上下工夫，做到：
引進(jìn)與需求一致 根據(jù)政府采購(gòu)的現(xiàn)實(shí)及可預(yù)見(jiàn)之需要，有計(jì)劃、有目標(biāo)地引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人員。
道德審查與專業(yè)審查并重 在人才濟(jì)濟(jì)的當(dāng)今社會(huì)，以德取人、德才兼?zhèn)溆葹橹匾?duì)申報(bào)政府采購(gòu)評(píng)審專家資格的專業(yè)人員，必須獲得本人所在組織人事部門的資格預(yù)審合格證明，然后才由政府采購(gòu)監(jiān)管部門從實(shí)際需要出發(fā)，有側(cè)重地選擇部分專業(yè)人員進(jìn)入政府采購(gòu)評(píng)審專家行列。
破格與資格并舉 既要堅(jiān)持錄用高級(jí)人才這一基本標(biāo)準(zhǔn)，又要審時(shí)度勢(shì)，將那些在相關(guān)領(lǐng)域有突出技能及豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、熟悉商品市場(chǎng)行情的中級(jí)人才納入政府采購(gòu)評(píng)審專家之列。
重視對(duì)專家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的審查 政府采購(gòu)工作是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，僅僅有專業(yè)資格和理論知識(shí)還不夠，還必須有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及對(duì)產(chǎn)品和行業(yè)技術(shù)發(fā)展的高度敏感，同時(shí)還應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格信息有相當(dāng)?shù)氖煜こ潭龋赃m應(yīng)政府采購(gòu)項(xiàng)目商務(wù)評(píng)審或預(yù)算造價(jià)評(píng)審的要求。
日常監(jiān)督關(guān)
將專家選聘入庫(kù)，只是政府采購(gòu)評(píng)審專家管理工作的第一步。要使政府采購(gòu)評(píng)審專家做好政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審工作并能承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，政府采購(gòu)監(jiān)管部門首先應(yīng)建立健全日常管理機(jī)制。
進(jìn)行政府采購(gòu)法規(guī)輔導(dǎo)和培訓(xùn) 政府采購(gòu)是一項(xiàng)新興的事業(yè)，《政府采購(gòu)法》頒布的時(shí)間比《招標(biāo)投標(biāo)法》晚，且與《招標(biāo)投標(biāo)法》存在不同之處，雖然部分老專家對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的程序相當(dāng)熟悉，但對(duì)政府采購(gòu)仍是一知半解，且隨著政府采購(gòu)實(shí)踐內(nèi)容的不斷豐富，知識(shí)儲(chǔ)備不一定能跟上實(shí)際評(píng)審工作的需要。為此，政府采購(gòu)監(jiān)管部門對(duì)剛?cè)腴T的專家和專長(zhǎng)于別的領(lǐng)域的專家需要進(jìn)行集中的政府采購(gòu)法規(guī)及實(shí)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)庫(kù)內(nèi)現(xiàn)有的專家定期組織培訓(xùn)和發(fā)放有關(guān)政府采購(gòu)的法規(guī)、理論的宣傳資料及實(shí)務(wù)工作信息。
制定科學(xué)、嚴(yán)格的評(píng)審工作制度 此舉的目的在于，力促政府采購(gòu)評(píng)審專家恪守公正廉潔和認(rèn)真負(fù)責(zé)的評(píng)審原則。根據(jù)《政府采購(gòu)法》第十二條的規(guī)定，“在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避?！弊鳛檎莆胀稑?biāo)供應(yīng)商中標(biāo)大權(quán)的專家，必須在接受邀請(qǐng)參加項(xiàng)目評(píng)審前，確認(rèn)本人是否需要回避；即使在參加評(píng)審中發(fā)現(xiàn)自己應(yīng)回避的，也應(yīng)及時(shí)退出，并向項(xiàng)目評(píng)審的組織單位做出說(shuō)明。而作為投標(biāo)供應(yīng)商，如果認(rèn)為有關(guān)專家與自己或與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，也可以申請(qǐng)?jiān)搶＜一乇堋Ｔ谠u(píng)審過(guò)程中，應(yīng)實(shí)行獨(dú)立式評(píng)標(biāo)，即在評(píng)審委員會(huì)（或小組）共同議定出哪些是無(wú)效標(biāo)以后，由各位專家獨(dú)自閱讀、打分和撰寫(xiě)個(gè)人意見(jiàn)。而項(xiàng)目評(píng)審的組織單位則負(fù)責(zé)監(jiān)督專家評(píng)標(biāo)過(guò)程，匯總評(píng)標(biāo)結(jié)果。
建立信息反饋制和誠(chéng)信檔案資料庫(kù) 一個(gè)項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)束后，項(xiàng)目評(píng)審的組織單位應(yīng)將評(píng)審的過(guò)程控制、專家的評(píng)審態(tài)度以及供應(yīng)商、預(yù)算單位對(duì)專家的質(zhì)疑和投訴情況及時(shí)報(bào)告政府采購(gòu)監(jiān)管部門。而專家也可以對(duì)評(píng)審委員會(huì)（或小組）的成員構(gòu)成、其他成員的違規(guī)行為、項(xiàng)目評(píng)審方法以及評(píng)審組織工作的得失向政府采購(gòu)監(jiān)管部門反映、詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴。政府采購(gòu)監(jiān)管部門在獲得上述信息后，應(yīng)對(duì)專家參加項(xiàng)目評(píng)審的次數(shù)、項(xiàng)目評(píng)審單位的考評(píng)意見(jiàn)逐一進(jìn)行記錄，定期匯總。對(duì)被反映有違規(guī)行為或工作質(zhì)量差的專家，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)確有違規(guī)行為的專家予以口頭警告、通報(bào)批評(píng)和列入黑名單；對(duì)于違規(guī)情節(jié)特別嚴(yán)重的，應(yīng)予隨時(shí)公告除名。
資格核驗(yàn)關(guān)
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，政府采購(gòu)監(jiān)管部門每過(guò)一段時(shí)間應(yīng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家進(jìn)行一次資格核驗(yàn)，對(duì)其遵守職業(yè)道德規(guī)范、專業(yè)水平等進(jìn)行考核，對(duì)那些在聘期內(nèi)有不良記錄的，或者項(xiàng)目評(píng)審組織單位多次反映其工作態(tài)度欠佳的以及本人提出不再擔(dān)任政府采購(gòu)評(píng)審專家的，應(yīng)不再繼續(xù)聘用。
同時(shí)，建議從激勵(lì)的角度出發(fā)，引進(jìn)政府采購(gòu)評(píng)審專家等級(jí)評(píng)定制度。在已有的專家誠(chéng)信檔案資料的基礎(chǔ)上，利用兩年一次的專家資格核驗(yàn)，將專家分為優(yōu)秀和稱職兩級(jí)，將那些工作態(tài)度認(rèn)真、執(zhí)業(yè)能力良好的專家認(rèn)定為優(yōu)秀級(jí)專家，進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并使之有較多機(jī)會(huì)參與政府采購(gòu)重大項(xiàng)目的評(píng)審工作。
政府采購(gòu)評(píng)審專家的管理工作是一個(gè)過(guò)程管理、動(dòng)態(tài)管理、系統(tǒng)管理的綜合體，必須從把好“三關(guān)”入手，多方參與，環(huán)環(huán)相扣，管用分離，形成嚴(yán)密有效的監(jiān)管體系，使之更好地為政府采購(gòu)工作服務(wù)。
廖挺 政府采購(gòu)信息報(bào)
