問：財(cái)庫(kù)（2007）1號(hào)文對(duì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效投訴的情形進(jìn)行了列舉，其中規(guī)定，投訴人“以具有法律效力的文書送達(dá)之外方式提出的投訴”，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效投訴。那么，怎樣的送達(dá)方式才是具有法律效力的方式呢？
答：業(yè)內(nèi)專家解釋說(shuō)，在法律上，有效的文書送達(dá)方式包括直接送達(dá)、郵寄送達(dá)和委托送達(dá)，除此之外，以傳真、口頭、電子郵件等形式提起的投訴均應(yīng)該視為“具有法律效力的文書送達(dá)之外方式”。但郵寄送達(dá)時(shí)值得注意的是，應(yīng)以寄出的郵截來(lái)計(jì)算受理時(shí)間。
這里需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)財(cái)政部門因投訴書出現(xiàn)1號(hào)文中所列舉的情形之一而認(rèn)定其為“無(wú)效投訴，不予受理”時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意“不予受理”本身是一個(gè)可訴的行政行為。財(cái)政部門在做出這一決定和書面告知投訴人不予受理的理由時(shí)，都要注意依法行政。
比如，認(rèn)定“無(wú)效投訴”的法律依據(jù)應(yīng)該是財(cái)庫(kù)（2007）1號(hào)文，而不應(yīng)該是財(cái)政部第20號(hào)部長(zhǎng)令或其他法律法規(guī)。因?yàn)殡m然財(cái)庫(kù)（2007）1號(hào)文應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“無(wú)效投訴”的情形并沒有超出財(cái)政部第20號(hào)部長(zhǎng)令的內(nèi)容，但由于“無(wú)效投訴”是財(cái)庫(kù)（2007）1號(hào)文中出現(xiàn)的法律名詞，因此在引用時(shí)，法律依據(jù)只能是財(cái)庫(kù)（2007）1號(hào)文；其次，在書面告知時(shí)必須注意文本格式和送達(dá)方式，應(yīng)該經(jīng)得起法律的推敲。
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