某省教育廳為配合一專項(xiàng)活動的開展，欲采購一套遠(yuǎn)程教育設(shè)備。招標(biāo)公告發(fā)出后，購買招標(biāo)文件的5家供應(yīng)商都前來投標(biāo)，且5家公司業(yè)績均良好，其中4家屬于省內(nèi)的知名企業(yè)，另外一家公司A成立晚，資歷較淺。教育廳采購管理部門的負(fù)責(zé)人老李十分高興，心想激烈的競爭一定會讓這次采購圓滿成功。
結(jié)果出爐 價格出意料
本次采購的評標(biāo)辦法采用了綜合評分法，價格分權(quán)重占總分值的50%。經(jīng)過長達(dá)7個小時的評標(biāo)，最后結(jié)果終于出爐，A公司被宣布中標(biāo)。聽到這個消息后，老李十分疑惑，A公司資歷最淺，為何偏偏打敗了其余四家大公司？再一看中標(biāo)價格，老李嚇了一跳——中標(biāo)價竟比預(yù)算低了100萬元。
老李心想，編制這次采購的預(yù)算之前，廳里組織了細(xì)致的調(diào)研，雖然預(yù)測到最后中標(biāo)價格一定會比預(yù)算價格稍低，但是低這么多完全在意料以外。因?yàn)?，預(yù)算價格已經(jīng)相當(dāng)接近正常市場價格，難道A公司是冒著低于成本價的風(fēng)險前來投標(biāo)的？
結(jié)果出爐 各方質(zhì)疑
再三考慮之下，老李還是同意發(fā)出中標(biāo)通知書。老李認(rèn)為，這畢竟是經(jīng)過嚴(yán)格的公開招標(biāo)程序得出的結(jié)果，其公平、公正性是值得信賴的。況且，財政部在年初發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價格評審管理的通知》剛剛確定了“低價優(yōu)先計算法”，出現(xiàn)這樣的結(jié)果也是必然。
沒想到，中標(biāo)公告發(fā)出后，幾家未中標(biāo)供應(yīng)商的質(zhì)疑書紛至沓來。質(zhì)疑書的內(nèi)容大致相同，均對A公司的投標(biāo)價格表示抗議，他們認(rèn)為同一項(xiàng)目在業(yè)界不可能存在此種報價，A公司明顯在使用低于成本的價格在競爭，這有違公平競爭之原則。
無獨(dú)有偶，當(dāng)老李正在為質(zhì)疑發(fā)愁時，教育廳的領(lǐng)導(dǎo)也做出了指示。該領(lǐng)導(dǎo)囑咐老李，此項(xiàng)目采購標(biāo)的額較大，一定要操作好，一時貪圖價格的便宜可能導(dǎo)致質(zhì)量、后期維修等方面的缺位，全壽命成本反過來會增加教育廳的財政壓力。
監(jiān)管部門為低價做主
被各方意見擾亂了思路的老李，只好找到了該省的采購監(jiān)管部門。聽了老李的敘述，監(jiān)管部門首先肯定了招標(biāo)結(jié)果的合理性，為老李吃了寬心丸。
隨后，監(jiān)管部門為老李解釋了低于成本價的含義：“目前在我國除了一些幾乎不需要任何特別技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品擁有較明確的成本價之外，其他產(chǎn)品的成本價基本不易計算。因?yàn)楦骷夜镜母鞣N成本投入都不同。例如租用廠房費(fèi)用不同，公司的人數(shù)不同，生產(chǎn)的器械不同，生產(chǎn)方法也有可能存在差異。這樣一來，成本價怎么可能相同呢？”按照監(jiān)管部門的說法，A公司既然能帶著低于預(yù)算價100萬的價格前來投標(biāo)，就表明A公司是可以承受的。另外，新公司可能還為自己的市場開發(fā)考慮，雖然貨幣形式的利潤減少了，但無形的收益可能會更多。
至于教育廳領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)問題，監(jiān)管部門也請老李放心。監(jiān)管部門認(rèn)為，既然A公司能夠中標(biāo)，就表明其產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等承諾均符合招標(biāo)文件的要求。在簽訂合同時，雙方也會根據(jù)招、投標(biāo)文件對此進(jìn)行約定。對于后續(xù)的供貨、服務(wù)等環(huán)節(jié)，教育廳完全可以根據(jù)合同條款來約束。因此，千萬不要輕易對低價中標(biāo)說“不”。
來源:政府采購信息報
