單一來源采購是《政府采購法》明文規(guī)定的法定政府采購方式之一，然而筆者發(fā)現，某些地方的一些采購人單位卻把單一來源作為自行采購的擋箭牌，對外聲稱進行了政府采購實則自行采購，把“單一來源采購”作為規(guī)避政府采購的手段。為此，相關各方必須正確認識單一來源采購方式的實質，并正確使用這一采購方式，在具體工作中應了解以下情況：
造成上述現象的原因
混淆單一來源采購與自行采購 混淆二者的區(qū)別或者將二者等同起來，是造成單一來源采購方式被濫用的主要原因之一，因此必須將二者認真加以區(qū)分。單一來源采購是政府采購的方式之一，其采購的內容也是在政府集中采購目錄和限額標準以內的，而自行采購是在政府采購目錄和限額標準范圍之外，或者是納入集中采購目錄中的采購項目屬于本單位的特殊要求，且不具有批量采購的特征，事前得到省級以上人民政府批準的，采購人才能自行組織采購。由對比可見，二者沒有交叉點，也沒有相互兼容性。
采購人別有用心歪曲使用 有些別有用心的采購人單位，出于自身小團體或個人利益的目的，濫用單一來源采購方式，如有的采購人利用《政府采購法》規(guī)定的“為了保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購……”的條文，歪曲且重復使用這一條件，將采購化整為零，濫用單一來源采購方式。
正確認識適用范圍
單一來源采購方式是指采購來源單一，或者發(fā)生不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購以及必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處采購且添購資金總額不大等特殊情況，只能由一家供應商提供的采購方式。
《政府采購法》規(guī)定：符合下列情形之一的貨物和服務，可采用單一來源采購方式：只能從惟一供應商處采購的；發(fā)生不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。由此可見，單一來源采購方式與公開招標、邀請招標等一樣，都是政府采購的一種方式，只是適用條件不同而已。
針對問題加以解決
從原因分析來看，誤用單一來源采購主要是由認識不清和主觀故意兩方面原因造成的。要解決這一問題必須從兩方面入手。一方面，應加大政府采購政策和法規(guī)的宣傳力度，通過召開專題會議、舉辦培訓班等多種形式，使政府采購法律法規(guī)、政策深入人心，讓參與政府采購的各方當事人都能正確理解和領會政府采購制度的精神，并能正確參與政府采購活動。另一方面，應加大對政府采購執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和違法違規(guī)問題的打擊力度，組織政府采購、紀檢監(jiān)察等相關部門定期或不定期地對政府采購執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查，對檢查發(fā)現的濫用單一來源采購方式，規(guī)避政府采購的行為給予相關責任人嚴厲處罰。
來源:政府采購信息報
