“最近我們正在考慮規(guī)范招標文件的模版，除了總結自己的實踐經驗外，我們還在搜集外地在貨物、服務、工程招標文件方面的優(yōu)秀做法。沒有模版，招標文件的規(guī)范很難實現(xiàn)”，遼寧省政府采購中心主任段君明介紹。據(jù)了解，北京市2004年就開始在全市推行《北京市政府采購(貨物)招標文件范本》，福建省今年已推出了《福建省省級政府采購貨物和服務項目招標文件(范本)》，浙江省近期也在鼓勵各地制作招標文件范本……
固定通用格式
業(yè)界人士普遍認為，招標文件在部分內容的格式上完全可以達到統(tǒng)一，形成標準化的模式。遼寧省政府采購中心主任段君明說：“尤其是在封面、投標邀請、招標須知、合同協(xié)議等方面，可以做到格式化?！?
李華／漫畫
新疆維吾爾自治區(qū)政府采購辦趙建軍表示：“招標文件其實可以分成兩塊，通用部分的格式完全可以固定下來，一部分有變化的內容供集中采購機構‘填空’，像招標須知和一般合同條款可以固定。”
不同類項目的招標文件格式不同，這是毋庸置疑的。江蘇省省級行政機關政府采購中心副主任蔡涌嘯說：“雖然招標文件格式不可能實現(xiàn)全部統(tǒng)一，但商務部分、法律條款以及合同條款的內容格式是可以統(tǒng)一的。”
評審可以統(tǒng)一
招標文件標格式不僅可以在大的輪廓方面做到統(tǒng)一和規(guī)范，一些具體的內容也可以做到統(tǒng)一，如評標的程序和細則部分。吉林省延邊州政府采購中心主任姜福忠說：“有的采購文件在評分細則方面規(guī)定得比較籠統(tǒng)，需要改進，比如對企業(yè)的綜合實力、服務方案評分是可以實現(xiàn)格式化的。”由于《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》在價格分值方面針對具體項目沒有分值設定，在實際操作過程中，給各方留下了較大自由發(fā)揮的空間，因此，業(yè)界專家提醒，在規(guī)范招標文件時，在操作程序、評分細則、評分標準等方面都應該進行統(tǒng)一。
評分標準是企業(yè)關注的另一個重要部分，長豐汽車三菱企劃部部長焦暉曾表示，企業(yè)非?？粗卦u分標準，如果沒有，不管其中是否有問題，企業(yè)都會懷疑是否有什么不公平的“內部約定”，容易損壞政府采購的形象。現(xiàn)在不少非通用項目的標的，只有一個評分方法，卻沒有詳細的評分標準，給采購人留下了“修改”的余地，同時也容易引起質疑。
報價要進行規(guī)范
一份招標文件，一般會分為商務標和技術標兩個大的層次?，F(xiàn)在招標內容沒有統(tǒng)一的規(guī)定，各地都是摸索前進。但安徽省巢湖市政府采購中心主任伋興無認為，在具體項目面前，招標內容完全相同不太現(xiàn)實，但在商務標和技術標當中有一些規(guī)定必須規(guī)范，不能省略。
商務部分一般包括投標人須知、投標人的資格和證明文件、投標報價、投標文件是否按要求編制以及投標保證金的交納情況等。在此方面，屬于“通用”部分，大都沒有問題。但在投標報價方面要求各異引起的問題還真不少。例如，某部委委托北京一中介機構采購一批公務用車，但在招標內容中沒有說清楚要求企業(yè)報的是出廠時的價格，使得投標企業(yè)中有三分之二的企業(yè)報錯了價格。因此，對報價的要求也有必要進行統(tǒng)一。
技術標準應規(guī)定
甘肅省政府采購中心侯永強認為，技術部分是招標文件的核心部分。他告訴記者一個調查結果，同樣的采購項目，幾個地方招標文件中的商務部分可能一樣，但技術部分卻不一樣，因為采購人的需求和標準不一樣。
所以在技術部分一定要盡可能寫得清楚詳細，同時也要避免造成變相指定品牌。某省政府中心副主任說：“其實，同類采購最好把技術標準也統(tǒng)一下來，政府可以給政府采購制定技術標準，什么樣的單位應該使用哪個技術層面的東西有了規(guī)定后，把該規(guī)定寫入招標文件范本，采購人要想隨心所欲就比較困難了?！?
業(yè)內專家認為，在全國范圍內有一個招標文件的范本可以節(jié)約很多成本。標準的招標文件要按照《政府采購法》的精神去編制，其中要體現(xiàn)國家政策功能，如自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等，體現(xiàn)公平和公正，不能有不對等的條款。此外，招標文件范本的制作需要很多既有實踐經驗，又常進行理論研究的專家聯(lián)合編制。
來源：政府采購信息報
