投訴是政府采購程序中的一個重要環(huán)節(jié)，在政府采購活動中難免會出現(xiàn)一些質(zhì)疑或投訴的事件。目前，在政府采購投訴事項中，除了投訴書內(nèi)容不符合法律要求、格式不規(guī)范等問題外，投訴書送達方面也存在著這樣一些問題：如供應(yīng)商通過口頭、電話等不符法律規(guī)定的方式進行投訴，且每次投訴的事實還有變化；傳真投訴發(fā)送不清，無法辨認；郵件投訴事前不提醒，郵件被看到時已超過有效期限；一些供應(yīng)商雖然準備了書面投訴書，也直接送達政府采購監(jiān)管部門，但因監(jiān)管部門工作人員不在或因不愿暴露自己，從門下塞入或由其他人員轉(zhuǎn)交，隨意性很大。
這使得監(jiān)督部門無法查證事實，也無法按規(guī)定給予答復和送達相關(guān)處理決定文書。投訴書不能有效送達，給監(jiān)管部門的工作帶來不便，出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的，應(yīng)在未來工作中加強宣傳與管理。
送達應(yīng)規(guī)范和遵循規(guī)定
財政部20號令《政府采購供應(yīng)商投訴管理辦法》規(guī)定，“投訴處理決定書的送達依照民事訴訟法關(guān)于送達的規(guī)定執(zhí)行。”從中可以理解政府采購投訴書的送達也應(yīng)遵循相應(yīng)的送達規(guī)定。財政部財庫[2007]1號《關(guān)于加強政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》中還規(guī)定，“……以具有法律效力的文書送達之外方式提出的投訴……應(yīng)當認定為無效投訴，不予受理，并及時書面告知投訴人不予受理的理由?！庇纱丝梢?，投訴書應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的有效方式進行，投訴供應(yīng)商切不可貪圖方便。
法律規(guī)定有效的送達方式
從法律上講，送達是指人民法院依照法定方式，把訴訟文書交給當事人、其他訴訟參與人和有關(guān)單位或個人的行為。送達訴訟文書是訴訟活動中一項非常重要的工作，是訴訟的必經(jīng)程序。訴訟文書的及時送達對保障當事人或其他訴訟參與人的訴訟權(quán)利、保障訴訟程序的順利進行、保障案件的正確解決有重要作用。忽視送達或不按法律規(guī)定的方式送達，都會給審判工作造成被動，甚至還可能造成不可彌補的損失和嚴重后果。
訴訟法學上規(guī)定的送達方式有以下幾種：直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、轉(zhuǎn)交送達、公告送達。那么，政府采購投訴書怎樣送達才具有法律效力？業(yè)內(nèi)專家解釋說，在法律上，有效的文書送達方式包括直接送達、郵寄送達和委托送達，除此之外，以傳真、電話、口頭、電子郵件等形式提起的投訴均應(yīng)該視為“具有法律效力的文書送達之外方式”。因此，除了在投訴內(nèi)容、主體、事由等不符合規(guī)定不予受理和告知外，投訴書的送達要按規(guī)定的方式。
遵循送達日期和索要回執(zhí)
政府采購投訴書的送達應(yīng)該在規(guī)定的時效內(nèi)按規(guī)定的方式送達，才能產(chǎn)生預期的法律效果。直接送達又稱交付送達，它是送達中最基本的方式。送達時，以受達人是法人或其他組織（內(nèi)部采購監(jiān)督科室）的法定代表人和其他代表人簽收，受達人指定了代收人或有訴訟代理人的，可交給代理人或訴訟代理人簽收，簽收時間就是送達日期。
委托送達應(yīng)出具委托函，并附送達的投訴書和回執(zhí)，以受送達人在回執(zhí)上簽收的日期為送達日期。
郵寄送達是通過郵局將投訴書用掛號或快遞給受送達人的方法，郵寄送達應(yīng)當附有回執(zhí)，以寄出的郵戳和快遞信件上的簽收日期來計算受理時間。
來源：政府采購信息報
