政府采購內(nèi)部監(jiān)督在對政府采購業(yè)務進行服務、監(jiān)督、管理、控制等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但政府采購內(nèi)部監(jiān)督要充分發(fā)揮作用，有效履行職責，達到促進管理、保證采購質(zhì)量、提高資金使用效益的目的，必須具備以下條件：
機構獨立
內(nèi)部監(jiān)督機構的獨立性是其履行職責的基本條件。一方面是政府采購事業(yè)的發(fā)展促使其內(nèi)部監(jiān)督的職能、職責和工作內(nèi)容越來越廣泛，需要有專門機構來完成它的使命；另一方面是監(jiān)督的獨立性，決定內(nèi)部監(jiān)督部門不能與其他部門職責相混淆。這種獨立性表現(xiàn)在內(nèi)部監(jiān)督部門的負責人可以直接向領導層報告監(jiān)督工作情況和監(jiān)督結果；可以按照制度獨立制定監(jiān)督工作計劃；可以不受干擾地獨立、客觀地行使職權，履行職責；可以按照內(nèi)部監(jiān)督規(guī)定的程序進行操作；可以對有關問題向領導層提出意見建議，并對落實情況追蹤檢查。
目前，內(nèi)部監(jiān)督部門有在財務部門設置的，有在監(jiān)察機構設置的，也有在其他職能部門設置的，可以說五花八門，缺乏應有的獨立性，未能有效地履行內(nèi)部監(jiān)督的職責。
內(nèi)部監(jiān)督與財務部門在一起，開展工作就缺乏專業(yè)性，難以做到嚴格檢查、正確評價，并如實向上級報告政府采購活動中的不足或違規(guī)之處。
內(nèi)部監(jiān)督部門與監(jiān)察部門在一起，則是把兩種不同性質(zhì)的工作職能和職責放在一起混為一談。首先，工作對象不同。內(nèi)部監(jiān)督的工作對象是機構內(nèi)部的政府采購行為，是針對事物的；而監(jiān)察部門是針對單位內(nèi)部人員的思想、作風、廉政建設的。其次，目的不同。內(nèi)部監(jiān)督的目的是促進管理，提高政府采購質(zhì)量和效率；監(jiān)察部門主要是規(guī)范人的行為，抓違法、違紀。再次，手段不同。內(nèi)部監(jiān)督要大量運用專業(yè)知識和技術；而監(jiān)察部門主要是進行政治理論教育，處理處罰等行政手段。內(nèi)部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)了人為的因素造成單位損失，可以協(xié)作、配合監(jiān)察部門開展工作，但兩種工作性質(zhì)不同部門的人員在一起工作，難以正確行使內(nèi)部監(jiān)督職能與履行好內(nèi)部監(jiān)督職責。
人員專職
政府采購內(nèi)部監(jiān)督必須具備一定專業(yè)水平和能力。如開展政府采購招標投標組織行為監(jiān)督，首先，要查實政府采購納入范圍、招標方式、評標方法等行為的合法合規(guī)性，就必須要懂得《政府采購法》、《招標投標法》等專業(yè)知識；其次，要查實政府采購組織行為的公平公正性，就要正確辨別組織過程中的公平公正行為，了解評標的方式、方法，還必須應用一些計算技術與數(shù)理統(tǒng)計等專業(yè)方法；再者，要評價責任人對政府采購組織行為的管理與決策以及執(zhí)行財經(jīng)紀律的情況，就要了解所采購物品所處行業(yè)的經(jīng)濟、政治環(huán)境，了解政府采購程序，了解國家其他法律、法規(guī)及經(jīng)濟政策。
開展政府采購內(nèi)部控制監(jiān)督，首先，要對政府采購機構控制管理方面存在的風險要有識別能力；其次,要能評估發(fā)生風險所產(chǎn)生的損失大小；再次,要能提出好的建議，避免風險的發(fā)生，或使風險發(fā)生時，造成的損失最小。開展貨物、工程采購比價監(jiān)督，要了解貨物的市場行情，工程的結構、材料的性能、工程的計量標準和計價方法等有關貨物與工程方面的專業(yè)知識和測算專業(yè)技術。
目前，有的單位把內(nèi)部監(jiān)督工作放在財務部門，由某個財會人員來兼任，或放在監(jiān)察部門，由監(jiān)察人員來兼任，或放在其他部門，由某個管理人員來兼任，這樣不但內(nèi)部監(jiān)督工作干不好，也影響其本職工作，兩項工作都做不好。因此，要搞好政府采購內(nèi)部監(jiān)督工作，履行好內(nèi)部監(jiān)督職能和職責，不但需要懂政府采購法律專家，也需要懂招投標、懂經(jīng)濟、懂工程的專家，并且應是專司其職的內(nèi)部監(jiān)督人員，這樣才能使政府采購內(nèi)部監(jiān)督“上層次、上水平”。
制度嚴密
內(nèi)部監(jiān)督制度的嚴肅性表現(xiàn)為，一是內(nèi)部監(jiān)督制度的制定，要按照國家的法律法規(guī)的要求來確定；二是制度確定后，就要嚴格執(zhí)行；三是未按制度執(zhí)行者應當受到處理處罰。內(nèi)部監(jiān)督要正確行使監(jiān)督職能，履行監(jiān)督職責，真正發(fā)揮好內(nèi)部監(jiān)督的作用，必須加強內(nèi)部監(jiān)督制度的嚴肅性。即國家要在法律、法規(guī)方面對政府集中采購機構在內(nèi)部監(jiān)督機構設置、人員配備、監(jiān)督職能及范圍、監(jiān)督結果處置等方面，都應當有比較明確的規(guī)定。對政府采購代理機構也應當要求其在制度中明確規(guī)定有關內(nèi)部監(jiān)督工作的事項，以增強管理的約束機制，保持政府采購事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。
來源:政府采購信息報
