目前，每個(gè)省都針對集中采購機(jī)構(gòu)或多或少開展了監(jiān)督考核工作，而只有為數(shù)不多的幾個(gè)省、市針對社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督與考核，這些地方對社會中介機(jī)構(gòu)采取了更加靈活和嚴(yán)格的考核監(jiān)管模式。
具體考核有不同
處理力度更大 北京市朝陽區(qū)政府采購辦公室主任張京說：“對二者的考核，最大的不同就是對違法行為處理方法、處理手段、處理力度的不同?！?
對集中采購機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為，通常是警告或通報(bào)批評、責(zé)令改正、內(nèi)部整頓，情節(jié)嚴(yán)重的更強(qiáng)調(diào)對主要責(zé)任人進(jìn)行處理；而當(dāng)社會中介機(jī)構(gòu)發(fā)生違法行為時(shí)，處理手段和力度更重一些，如在一定的期限內(nèi)停止其代理政府采購業(yè)務(wù)的資格，停業(yè)整頓等等。
北京市朝陽區(qū)對違法操作的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，對綜合評分考核低于80分的社會中介機(jī)構(gòu)，將發(fā)出“朝陽區(qū)政府采購代理機(jī)構(gòu)限期整改通知書”，注明整改原因。一年內(nèi)收到兩次限期整改通知書的代理機(jī)構(gòu)，將被從本年度朝陽區(qū)政府采購代理機(jī)構(gòu)庫中清除。
考核因素較少 對于社會中介機(jī)構(gòu)的考核，考核的內(nèi)容主要集中在具體的操作環(huán)節(jié)上，比如，招標(biāo)信息是否及時(shí)公布，招標(biāo)文件的編寫情況如何，對供應(yīng)商資格的審查是否嚴(yán)格等等，主要針對每一個(gè)環(huán)節(jié)的操作是否規(guī)范到位、是否有違法行為。
而對集中采購機(jī)構(gòu)的考核內(nèi)容更加廣泛，涉及的內(nèi)容更多元，不但對業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行檢查、考核，而且還要對廉政建設(shè)工作的開展、內(nèi)部制度建設(shè)、人員素質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行檢查，面面俱到。
為何存在不同
為何會有如此區(qū)別？張京認(rèn)為，主要因?yàn)槎叩摹暗匚弧辈煌?，集中采購機(jī)構(gòu)多半是非營利事業(yè)法人，不少地方大多只有一家集中采購機(jī)構(gòu)，且本來對于集中采購目錄內(nèi)的產(chǎn)品就具有法定采購權(quán)，如果取消其代理資格或暫停整頓，會影響政府采購活動(dòng)的正常開展；而已審批的政府采購社會中介機(jī)構(gòu)數(shù)量比較多，“過了這個(gè)村，還有下家店”，取消了某家的代理資格，還有別家可供選擇。正因如此，對二者的考核工作產(chǎn)生了不同。
而對于考核因素更豐富，湖南省財(cái)政廳政府采購辦公室科長曹長陽如此解釋：“集中采購機(jī)構(gòu)是行政事業(yè)單位，對他們來說，不但要將業(yè)務(wù)水平提上去，廉政建設(shè)狀況、人員素質(zhì)高低都直接影響了政府采購的形象，也要考核?！?
項(xiàng)目考核可借鑒
集中采購機(jī)構(gòu)和社會中介機(jī)構(gòu)在具體執(zhí)行政府采購項(xiàng)目時(shí)走的是同一條“道”，但對二者的監(jiān)管思維、考核方式稍有不同。財(cái)政部門對社會中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、考核辦法是否會對集中采購機(jī)構(gòu)的考核工作有所啟發(fā)？
北京市朝陽區(qū)財(cái)政局出臺了《北京市朝陽區(qū)政府采購代理機(jī)構(gòu)考核辦法》（以下簡稱《辦法》），按《辦法》進(jìn)行考核。朝陽區(qū)財(cái)政局政府采購辦公室對社會中介機(jī)構(gòu)只按項(xiàng)目進(jìn)行考核，并要求采購人對社會中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，填寫《朝陽區(qū)政府采購代理機(jī)構(gòu)服務(wù)情況評價(jià)表》。
山東省煙臺市財(cái)政局政府采購辦公室對社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行的考核分為項(xiàng)目考核和季度考核兩種方式。
項(xiàng)目考核是指財(cái)政部門工作人員、采購人代表、評審專家、政府投資評審中心的評審人員代表分別對社會中介機(jī)構(gòu)的采購活動(dòng)進(jìn)行打分，打分的內(nèi)容包括采購方案制定情況、信息公告發(fā)布情況、采購文件制作水平、供應(yīng)商報(bào)名和資格審查等因素。
季度考核是指，每個(gè)季度對社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次集中考核，并制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施。對每季度業(yè)務(wù)匯總考核得分最低的集中采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)批評，同時(shí)給予暫停三次參與代理本市政府采購項(xiàng)目抽取機(jī)會的處罰。
從這些地方對社會中介機(jī)構(gòu)的考核方式中不難發(fā)現(xiàn)，對集中采購機(jī)構(gòu)大多采取了“定期考核+隨機(jī)考核”的考核方式，雙管齊下；對社會中介機(jī)構(gòu)則主要采取項(xiàng)目考核的辦法，較少使用定期檢查的方式。
張京認(rèn)為：“通過單次項(xiàng)目考核和嚴(yán)厲的處罰手段已經(jīng)可以較好地約束社會中介機(jī)構(gòu)，不必再進(jìn)行集中檢查?！?nbsp;
來源：政府采購信息網(wǎng)
