規(guī)范政府采購，人無疑是最關(guān)鍵、最重要的因素，各地各級(jí)在加強(qiáng)政府采購隊(duì)伍建設(shè)中必須堅(jiān)持以人為本，努力打造一支業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的采購從業(yè)人員隊(duì)伍，積極實(shí)施采購從業(yè)人員的職業(yè)化管理，從根本上提升隊(duì)伍素質(zhì)。
監(jiān)督管理人員職業(yè)化
加強(qiáng)政府采購隊(duì)伍建設(shè)，首先要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，《政府采購法》明確各級(jí)財(cái)政部門是法定的政府采購監(jiān)督管理部門，這為實(shí)施監(jiān)督管理人員的職業(yè)化提供了法律依據(jù)，監(jiān)督管理人員的職業(yè)化可分全局性機(jī)構(gòu)和部門性機(jī)構(gòu)來展開。
全局性監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員的職業(yè)化 地市級(jí)以上財(cái)政部門內(nèi)設(shè)專職的政府采購的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備專門人員；縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可設(shè)立專職管理機(jī)構(gòu)或明確專人負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理工作，在全國財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)形成分工明確、自上而下的政府采購監(jiān)督管理體系。
部門性監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員的職業(yè)化 省級(jí)、中央級(jí)預(yù)算單位的政府采購的規(guī)模很大，尤其是國稅、海關(guān)等垂直管理單位的基層政府采購監(jiān)管實(shí)際仍處于“真空”，單純依靠財(cái)政部門的力量很難管深、管透，省級(jí)以上政府所屬部門、單位可根據(jù)工作需要設(shè)立專職的政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門、本單位的政府采購監(jiān)管工作，業(yè)務(wù)上接受同級(jí)財(cái)政部門的管理和指導(dǎo)，既充實(shí)了監(jiān)管力量，又使財(cái)政部門有更多的精力做好宏觀監(jiān)督工作。
政府采購工作涉及多個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)，政府采購監(jiān)督管理人員只有真正做到在業(yè)務(wù)上是行家、在管理上是能手，才能切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理的重任。
采購操作人員職業(yè)化
政府采購監(jiān)管人員實(shí)施職業(yè)化的同時(shí)，必須實(shí)施采購操作人員的職業(yè)化。采購操作人員的職業(yè)化同樣分兩個(gè)層次來進(jìn)行：一個(gè)層次是集中采購機(jī)構(gòu)工作人員，另一個(gè)層次是社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員。
集中采購機(jī)構(gòu) 政府集中采購機(jī)構(gòu)及部門集中采購機(jī)構(gòu)工作人員職業(yè)化的途徑是設(shè)立專門機(jī)構(gòu)搞專職采購，集中采購機(jī)構(gòu)必須依法獨(dú)立設(shè)置，不得掛靠任何行政機(jī)關(guān)或團(tuán)體組織，集中采購機(jī)構(gòu)的人員編制要根據(jù)采購規(guī)模來落實(shí)，并保障業(yè)務(wù)開展和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的必需經(jīng)費(fèi)，解除集采機(jī)構(gòu)工作人員的后顧之憂。對集采機(jī)構(gòu)工作人員實(shí)行政府采購從業(yè)資格考試制度和職稱考試制度，職稱與報(bào)酬掛鉤，提高從業(yè)資格的準(zhǔn)入門檻，調(diào)動(dòng)從業(yè)人員學(xué)習(xí)和積極性。
集中采購機(jī)構(gòu)是政府設(shè)立的非營利性法人組織，擔(dān)負(fù)著絕大部分政府采購業(yè)務(wù)代理工作，應(yīng)時(shí)刻牢記為政府服務(wù)的宗旨，并及時(shí)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，向政府采購監(jiān)管部門提出建議。
社會(huì)中介機(jī)構(gòu) 龐大的集中采購目錄以外的政府采購業(yè)務(wù)需要社會(huì)中介機(jī)構(gòu)來承辦，在未來，政府采購業(yè)務(wù)代理的市場化應(yīng)是一個(gè)可以預(yù)見的趨勢?？梢哉f，政府采購從業(yè)人員的職業(yè)化要靠市場化代理和執(zhí)業(yè)資格考試制度來完成。
社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)時(shí)不要囿于地區(qū)和行定的界限，可跨地區(qū)、跨行業(yè)開展業(yè)務(wù)，值得注意的是，代理業(yè)務(wù)不能僅局限在招標(biāo)采購領(lǐng)域，對于非招標(biāo)采購業(yè)務(wù)，同樣可以涉足，政府采購監(jiān)督管理部門要?jiǎng)?chuàng)造條件讓中介機(jī)構(gòu)有更多的“實(shí)兵演練”機(jī)會(huì)。但任何監(jiān)管機(jī)構(gòu)、任何采購人都不能直接指定采購代理機(jī)構(gòu)，在選擇采購代理機(jī)構(gòu)時(shí)要引入競爭機(jī)制，以促進(jìn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰。
建立執(zhí)業(yè)資格考試制度
參照會(huì)計(jì)行業(yè)做法，建立類似注冊會(huì)計(jì)師的政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格考試制度，對獲取執(zhí)業(yè)資格的人員在政府采購信息發(fā)布指定媒體上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
注冊政府采購師實(shí)行年度考試，參加考試的人員在學(xué)歷、職稱、工作年限等方面應(yīng)具備相應(yīng)的報(bào)考條件，考試內(nèi)容應(yīng)盡可能涵蓋法律、財(cái)稅、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)科目，滿足貨物、工程、服務(wù)三大類采購項(xiàng)目的代理需要，應(yīng)試者在連續(xù)3個(gè)年度內(nèi)通過所有科目考試的為合格，由財(cái)政部門統(tǒng)一發(fā)放注冊政府采購師執(zhí)業(yè)資格證書。考試指定用書應(yīng)由財(cái)政部牽頭組成專家組進(jìn)行編寫，全國統(tǒng)一命題，統(tǒng)一考試。
注冊采購師需要實(shí)行年檢和后續(xù)教育制度，重點(diǎn)審查采購師的專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力、政府采購相關(guān)法律法規(guī)的掌握情況、職業(yè)道德規(guī)范遵守情況、有無違法違規(guī)行為等，以此來督促采購師保持高質(zhì)量執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)，對年檢不合格的采購師應(yīng)暫停其執(zhí)業(yè)資格，并責(zé)令其學(xué)習(xí)補(bǔ)課；對違規(guī)執(zhí)業(yè)的采購師要吊銷其執(zhí)業(yè)證書，防止終身制。建立行業(yè)自律制度，成立注冊采購師協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)隸屬各級(jí)財(cái)政部門管理，出臺(tái)《注冊采購師行業(yè)管理辦法》，協(xié)會(huì)既要督促采購師正確行使權(quán)利、履行義務(wù)和公正執(zhí)業(yè)，也要維護(hù)采購師的各項(xiàng)合法權(quán)益。
來源：政府采購信息報(bào)
