定點(diǎn)加油制度的推行，在有效擴(kuò)大政府采購范圍及規(guī)模的同時(shí)，收到了嚴(yán)格公務(wù)用車費(fèi)用支出管理、規(guī)范政府采購行為，節(jié)約采購資金的效果。不少地方對(duì)當(dāng)?shù)匦姓聵I(yè)單位的公務(wù)車輛試行了“定點(diǎn)加油，單車核算，統(tǒng)一管理”的辦法。試行期間，公務(wù)用車的耗用支出比試用前下降，效果明顯。但在實(shí)踐過程中，同樣也暴露出一些不容忽視和亟待解決的問題。
實(shí)行定點(diǎn)加油
節(jié)支數(shù)字驚人
如某地僅一個(gè)縣試行定點(diǎn)加油后單車月均耗油11061.62公升，月均油費(fèi)支出4.54萬元；單車月均耗油368.7公升，單車月均油費(fèi)支出1513元；剔除油價(jià)上漲因素，較前年同期，單車月均節(jié)支674元。在定點(diǎn)加油過程中，用油單位車輛持證加油，車、證相符加油；供油單位積極配合，熱情服務(wù)，拒絕車、證不符加油；集中采購機(jī)構(gòu)定期檢查合同履行情況，對(duì)油料計(jì)量、質(zhì)量有質(zhì)疑的，及時(shí)聘請(qǐng)技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行質(zhì)檢，對(duì)加油數(shù)量、價(jià)格按月統(tǒng)計(jì)分析，單車核算，促進(jìn)了定點(diǎn)加油工作的順利開展。
管窺耗油根源
節(jié)支意識(shí)淺薄
經(jīng)各級(jí)、各部門、各單位的積極配合及大力支持，定點(diǎn)加油取得了階段性成效，但仍然存在問題和不足，主要是：按百公里行駛里程耗油核算，單車耗油較高；按月按年加油量核算，單車加油量較大；單車日加油次數(shù)較多；個(gè)別單位車輛車證不符加油，甚至有打白條加油的現(xiàn)象。
造成上述問題的原因，主要有以下四點(diǎn)：一是用車單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此重視不夠，內(nèi)部車輛使用管理不嚴(yán)，辦事人員節(jié)約意識(shí)淡薄，認(rèn)為定點(diǎn)加油統(tǒng)一結(jié)算，財(cái)政大包大攬，不用單位出錢；二是定點(diǎn)供油單位履約配合不夠，在加油過程中有違規(guī)履約現(xiàn)象，車證不符加油，熟人隨意加油等現(xiàn)象發(fā)生；三是加油硬件設(shè)施能力不夠，定點(diǎn)供油單位不具備操作性強(qiáng)的定點(diǎn)加油管理系統(tǒng)，缺乏視頻監(jiān)控加油管理能力；四是監(jiān)督檢查不到位，監(jiān)管機(jī)構(gòu)因人員不夠或手頭日常事務(wù)工作影響，對(duì)定點(diǎn)加油之后的過程檢查監(jiān)督、過問較少。
嚴(yán)格管理制度
杜絕根源浪費(fèi)
為了切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)車輛油料費(fèi)開支管理，節(jié)約資金，搞好服務(wù)，針對(duì)定點(diǎn)加油中存在的問題，應(yīng)采取以下措施,促進(jìn)定點(diǎn)加油工作走上規(guī)范化、程序化軌道。
政府采購監(jiān)管部門完善制度、嚴(yán)格管理 首先，必須進(jìn)一步加強(qiáng)《政府采購法》的宣傳力度，通過宣傳、培訓(xùn)、專項(xiàng)活動(dòng)等形式，提高對(duì)定點(diǎn)加油的認(rèn)識(shí)和依法采購的自覺性。其次，應(yīng)有針對(duì)性地加大對(duì)各單位車管人員和駕駛員相關(guān)教育培訓(xùn)，集中采購機(jī)構(gòu)要積極配合采購管理部門按月及時(shí)通報(bào)加油情況統(tǒng)計(jì)分析表，通過分析、對(duì)比明確單位單車實(shí)際情況，從而引起車管領(lǐng)導(dǎo)和駕駛員的重視，樹立節(jié)約意識(shí)。再次，各車輛使用單位要建立和完善車輛管理制度，嚴(yán)格管理車輛，要對(duì)公務(wù)車輛設(shè)定油耗限額或按百公里制定油耗標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行明確的獎(jiǎng)罰制度。
認(rèn)真履約，嚴(yán)守協(xié)議 定點(diǎn)供油單位要建立健全管理制度，加強(qiáng)管理，規(guī)范行業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)油料和計(jì)量單位準(zhǔn)確無誤的加油器，認(rèn)真履行協(xié)議，必須按協(xié)議中的“一車一證、車證相符加油”，在加油過程中不得弄虛作假，不按規(guī)定隨意加油。
堅(jiān)持經(jīng)常檢查監(jiān)督 政府采購監(jiān)督管理部門和操作部門應(yīng)切實(shí)認(rèn)清自身的地位和作用，正確履行《政府采購法》所賦予的職責(zé)和權(quán)力，要深入實(shí)際，堅(jiān)持經(jīng)常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。應(yīng)有針對(duì)性地建立健全監(jiān)管制度，不斷完善檢查和考評(píng)辦法，實(shí)行末位考評(píng)淘汰制度。對(duì)真正不能履行供油合同職責(zé)的供油單位，責(zé)令予以改正，甚至終止合同。對(duì)油料質(zhì)量、計(jì)量不準(zhǔn)，不符合規(guī)定的，協(xié)助技術(shù)監(jiān)督部門及時(shí)鑒定，油料質(zhì)量、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)確有問題的、“車證不符”加油的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，給予經(jīng)濟(jì)處罰或終止合同，通過堅(jiān)持經(jīng)常不斷的檢查來促進(jìn)定點(diǎn)加油監(jiān)管工作的落實(shí)。
改進(jìn)設(shè)施，規(guī)范行為 在定點(diǎn)加油過程中，應(yīng)從提高硬件水平入手，聯(lián)合供油單位共同開發(fā)便于規(guī)范行為、具備操作性強(qiáng)的定點(diǎn)加油管理系統(tǒng)，改變現(xiàn)在的“加油本管理”為“智能IC卡管理”。財(cái)政承擔(dān)一部分，供油單位承擔(dān)一部分，兩部分資金合起來，構(gòu)建一處視頻和智能卡監(jiān)督管理的加油點(diǎn)，實(shí)施車卡加油，徹底解決定點(diǎn)加油不規(guī)范的問題。
定點(diǎn)加油是擴(kuò)大政府采購規(guī)模，規(guī)范公務(wù)用車，節(jié)約財(cái)政性資金的又一重要途徑。筆者認(rèn)為，各兄弟單位應(yīng)積極探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的定點(diǎn)加油方式，促進(jìn)政府采購的規(guī)范化，法制化進(jìn)程，以達(dá)到財(cái)政性資金的有效利用和規(guī)范支出管理的目的。
來源：政府采購信息報(bào)
