近日聽說，某省財(cái)政廳與該省一自主企業(yè)簽訂優(yōu)惠合同，雙方達(dá)成協(xié)議，今后該省此類產(chǎn)品政府采購(gòu)全部購(gòu)買該企業(yè)產(chǎn)品，該企業(yè)按合同承諾給予政府采購(gòu)最低優(yōu)惠價(jià)。而且該省財(cái)政廳已將此舉列為其扶持自主創(chuàng)新企業(yè)、貫徹購(gòu)買國(guó)貨政策的切實(shí)行動(dòng)之一。
此類行為是真正的扶持國(guó)貨、發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能嗎？筆者認(rèn)為，該省財(cái)政廳并沒有真正領(lǐng)會(huì)政府采購(gòu)購(gòu)買國(guó)貨政策的宗旨。購(gòu)買國(guó)貨是政府采購(gòu)制度的內(nèi)在要求，政府采購(gòu)資金取之于民，用之于民，通過采購(gòu)國(guó)貨，將政府采購(gòu)形成的商業(yè)機(jī)會(huì)留給國(guó)內(nèi)企業(yè)，以支持國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，維護(hù)公共利益和國(guó)家利益。簡(jiǎn)言之，將機(jī)會(huì)留給國(guó)內(nèi)企業(yè)的最終目的是支持其發(fā)展，維護(hù)公共利益和國(guó)家利益。
以優(yōu)惠合同的形式將本省某類產(chǎn)品的采購(gòu)機(jī)會(huì)“欽定”給一個(gè)企業(yè)，從形式上講確實(shí)將機(jī)會(huì)留給了國(guó)內(nèi)企業(yè)，但這種地方保護(hù)和人為壟斷并不能促使一個(gè)企業(yè)健康成長(zhǎng)。溺愛往往會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)愛。首先，即便是提倡購(gòu)買國(guó)貨，也并不排斥政府采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)性?！皣?guó)貨”與“國(guó)貨”間充分競(jìng)爭(zhēng)，才能使其有朝一日走向世界競(jìng)爭(zhēng)。假設(shè)，各省模仿此舉，“以省為政”，只扶持本省企業(yè)、購(gòu)買“省貨”，勢(shì)必形成省省“割據(jù)”，本省貨走不出，外省貨進(jìn)不了，試想“省貨”得不到全國(guó)范圍內(nèi)的支持，何時(shí)才能成為“國(guó)貨”？其次，要求被扶持企業(yè)提供優(yōu)惠的做法，也與扶持國(guó)貨政策背道而馳。因?yàn)槔谜少?gòu)手段保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，是政府采購(gòu)立法的重要目的，帶有條件的扶持不是真正的扶持。
扶持“國(guó)貨”，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)政策功能需要?jiǎng)?chuàng)新，需要各地積極探索。但創(chuàng)新和探索必須在法律的框架內(nèi)進(jìn)行，體現(xiàn)法律的目的，實(shí)現(xiàn)政策的初衷。在推動(dòng)這項(xiàng)政策功能實(shí)現(xiàn)上，中央應(yīng)盡快界定“國(guó)貨”，出臺(tái)扶持國(guó)貨的具體操作辦法。
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)
