中招國際招標(biāo)有限公司的項目負責(zé)人小崔，剛剛接了一個印刷項目的單子，在制作招標(biāo)文件時，采購人提出這個項目屬于服務(wù)項目，價格就不必作為評分因素了。小崔第一次遇到這樣的問題，查閱相關(guān)資料，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十二條關(guān)于綜合評分法的分值比重，確實有“執(zhí)行統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項目，其價格不列為評分因素”之規(guī)定，而北京市對于印刷項目確實有一個參考價格。采購人的要求是否合法？
專家的觀點是，針對這一印刷項目，價格應(yīng)該列為評分因素，且要根據(jù)上述管理辦法第五十二條規(guī)定，服務(wù)項目的價格分值為10%～30%。專家認為，“執(zhí)行統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項目，其價格不列為評分因素”中的“統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)該理解為國家標(biāo)準(zhǔn)，是全國統(tǒng)一的價格標(biāo)準(zhǔn)，而不應(yīng)該是區(qū)域性的。像印刷項目，國家并沒有制定統(tǒng)一的價格標(biāo)準(zhǔn)，那么北京的價格標(biāo)準(zhǔn)，河北、江蘇的企業(yè)該不該執(zhí)行？
中招國際招標(biāo)有限公司副總經(jīng)理胡杰回憶，在他20年的招標(biāo)從業(yè)經(jīng)歷中只遇到一個項目是屬于國家有統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)的，那就是銀行服務(wù)招標(biāo)項目。比如像財政部的非稅費收繳、國庫集中支付等，要通過銀行來代收代支，銀行提供此類服務(wù)的手續(xù)費是由中國人民銀行制定的統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)是不能自行改變的，任何銀行都無權(quán)在投標(biāo)文件中就手續(xù)費進行優(yōu)惠。
此外，近兩年來，集中采購中心遇到的有國家統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)的項目是公務(wù)車保險。公務(wù)車保險，保監(jiān)委有明文規(guī)定，最低折扣不能低于七折。江蘇省南京市采購中心相關(guān)負責(zé)人介紹，在南京，公務(wù)車定點加油公開采購有時候也會忽略價格，“因為中石化壟斷當(dāng)?shù)赜蛢r，價格優(yōu)惠不可能”。對此，專家認為，國家發(fā)改委對于油品的價格有管理制度，對地方有一個指導(dǎo)價，允許其在零售基準(zhǔn)價格上下浮動8%，但沒有統(tǒng)一價格。嚴(yán)格意義上講，價格壟斷是另外一回事。
胡杰提醒，價格不列為評分因素后，其他評分因素分值怎么劃分，應(yīng)該視具體項目情況而定。一般情況下，服務(wù)質(zhì)量和承諾的分值會占得相對重一點。
來源： 政府采購信息報
