“現(xiàn)在這些采購中心是有點權(quán)力就想控制人，別給他們好臉色?！币晃辉谀呈械卣鹁止ぷ鞯呐笥颜勂鹫少彆r，突然就冒出了這么一句話。這位朋友為何會對“采購中心”會有如此大的成見呢？
原來，在不久前，他作為采購人代表出席了采購中心為他們單位組織的勘測儀器采購。開標(biāo)現(xiàn)場，突然有位供應(yīng)商提出要修改其投標(biāo)文件，聲稱他們老總剛打電話過來，讓他修改一下他們投標(biāo)文件中的技術(shù)方案，他們單位的投標(biāo)儀器的設(shè)計在前一天有了點突破。聽完投標(biāo)供應(yīng)商的陳述，采購中心項目負責(zé)人立刻就拒絕了：“現(xiàn)在晚了，根據(jù)法律，在確定中標(biāo)供應(yīng)商前，我們是不得與你們就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的。恭喜你們有突破，如果你們中標(biāo)了，當(dāng)然可以和采購人協(xié)商，把更好的技術(shù)投入到所投產(chǎn)品的生產(chǎn)中……”
沒等項目負責(zé)人說完，筆者這位地震局的朋友便忍不住站起來發(fā)言了：“憑什么不讓他們改，有好的，我們當(dāng)然要！政府采購是為了買到好東西?！钡@位項目負責(zé)人還是“勇敢”地“頂”住了壓力：“根據(jù)法律是不能就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案進行修改的?！薄啊麄冇植皇歉膬r格，也不是改投標(biāo)方案，他們要改的是產(chǎn)品技術(shù)！技術(shù)更新是常有的事，及時推向市場是件好事，你們干嘛要阻止！’我這一問，才把他們問住了，才讓改的，否則他們就死頂著……”說到這里，筆者的這位朋友有些得意。
看到朋友高興，筆者卻笑不起來。因為在筆者看來，即使是技術(shù)更新了，在確定中標(biāo)人前也是不能更改的?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十一條規(guī)定，在確定中標(biāo)供應(yīng)商前，招標(biāo)采購單位不得與投標(biāo)供應(yīng)商就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。這里包含的內(nèi)容很多，不只是投標(biāo)價格、投標(biāo)方案，這兩個內(nèi)容之后還有一個“等”字。因此，根據(jù)這個法條，凡是實質(zhì)性內(nèi)容都沒有“商量”的余地，當(dāng)然確定中標(biāo)人以后又是另外一回事。
這條規(guī)定是為了避免在確定中標(biāo)人之前，出現(xiàn)“招標(biāo)采購單位要求投標(biāo)人承擔(dān)招標(biāo)文件或投標(biāo)文件之外的任何任務(wù)或修改原投標(biāo)文件作為授予合同的條件”的情況。開標(biāo)以后的活動就必須按招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行操作。上述采購中，投標(biāo)人提出的產(chǎn)品技術(shù)更新屬于實質(zhì)性內(nèi)容，這個內(nèi)容的更改，可能直接影響中標(biāo)結(jié)果。如果允許該投標(biāo)人修改，對其他投標(biāo)人就不公平，違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定。
因此，在開標(biāo)后除與投標(biāo)人對投標(biāo)文件中模糊的問題進行澄清而交換看法外，是不能對投標(biāo)文件進行實質(zhì)性修改的。不應(yīng)該允許投標(biāo)人改變投標(biāo)報價（報高的不能降，報少的不能補，漏項的也不能補），技術(shù)部分也一樣，好壞都不能改了。只能用招標(biāo)文件的規(guī)定和已開封的投標(biāo)文件評定潛在中標(biāo)人。這樣才能對所有投標(biāo)人進行公正的評標(biāo)，否則就是對其他投標(biāo)人的不公正。
來源：政府采購信息報
